第四章 工程建设监理的组织
一、组织的概念
概念： 为了实现系统目标，通过明确分工协作关系，建立权力责任体系，而构成的能够一体化支付的人的组合体及其运行的过程。 ☆思考： 根据组织的概念及大家对监理工作的理解，请思考：身为监理单位负责人，应如何设立组织机构、如何进行组织管理？
二、工程建设监理组织机构
1、建设项目监理组织的形式及其特点 ☆直线式监理组织 1）结构简单、则权分明，可调动各主管的积极性； 2）权力集中，命令统一，决策迅速。 3）对总监的管理知识和专业技能要求较高，应成为 “全能”式人物。 4）不利于专业分工，缺乏横向联系和横向的信息沟通。
在总监下设职能机构，分职能进行管理，授权给不同的专业部门。见图4.3， 特点： 1）有利于发挥专业人才的作用，有利于培养专业人才，管理水平高，总监负担轻。 2）命令系统多元化，各部门界限不易划清，发生矛盾时，协调工作量大；即多头领导，易造成职责交叉。 3）不利于责任制的建立和工作效率的提高。
☆职能制监理组织
☆直线、职能制组织
管理机构和管理人员分两类：一类是直线主管，如专项监理组；另一类是职能参谋，如各专业组。 特点： 1）既能统一指挥、统一命令，又能发挥专业人员的作用。 2）组织结构完整，隶属关系分明。 3）重大问题有专人负责，人员积极性高，能提高管理水平。 4）部门多，易产生矛盾，不利互通情报。 5）管理人员多、费用大。
☆矩阵式监理组织
系统组成有两套：一套是横向职能系统；另一套是纵向子项目系统。 优点： 1）它解决了传统模式中企业组织和项目组织相互矛盾的状况，使得企业长期例行管理和项目一次性管理的统一。 2）能以尽可能少的人力，实现多个项目的管理，有较好的弹性应变能力。 3）有利于人才的全面培养。
缺点： 1）由于人员来自各职能部门，且仍受各部门控制，影响了在项目上的积极性。 2）人员受双重指挥，部门领导有矛盾时，工作人员难以适丛。需要加强各部门的勾通，制定详细的计划，明确每个人的职责。 3）管理人员管理多个项目，往往难以确定先后顺序，有时会顾此失彼。 矩阵制适应于在一个组织内同时有几个项目，而每个项目又需要有不同专长的人员。
2、组织机构设置原则
目标性原则； 高效精干的原则； 管理跨度和分层统一的原则； 专业分工与协作统一的原则； 弹性和流动的原则； 责权一致的原则； 才职相称的原则。
3、监理组织建立的步骤
1）确定建设监理目标：将总目标分解成：单位、分部工程目标，或年、季、月、旬目标。 2）确定工作内容并分类组合； 3）组织机构设计： 确定组织结构形式； 合理确定管理层次：包括决策层、中间控制层、作业层； 制定岗位职责与考核标准； 选派监理人员。 4）制定合理的工作流程。
☆课堂巩固练习
1、建立项目监理机构的基本程序是（ ）。 A.任命总监理工程师，编制监理规划，制定工作流程 B.签订监理合同，任命总监理工程师，确定监理机构目标，制定工作流程 C.确定监理机构目标，确定监理工作内容，组织结构设计，制定工作流程和信息流程 D.选择组织结构形式，确定管理层次与跨度，划分监理机构部门，制定考核标准