2022 年甘肃省公务员录用考试《申论》真题
试卷及答案
一、注意事项
1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测
试。
2．作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料
材料 1：
T 市是全国老工业城市，长期以来基础设施建设滞后、能源结构单一、环保历史欠账较多，以煤为
主的能源结构是 T 市成为煤烟型污染城市的重要因素。每当冬季采暖期来临，100 多个城中村“家家生
火、户户冒烟”，已成为制约 T 市冬季空气质量改善的瓶颈。
为彻底解决这一问题，T 市于 2012 年成立了以市长为组长的全面改善城市环境质量领导小组，并随
即启动了“五大工程”（集中供热全覆盖、城市气化工程、城中村整村拆除改造、污染企业搬迁、水污
染治理）和“五项整治”（工业污染治理、扬尘污染控制、机动车排气污染防治、商品交易市场和饮食
服务行业环境综合整治、垃圾和秸秆焚烧污染控制），财政总投入将超过千亿元。同其他城市一样，T
市同样面临着资金短缺的难题，如何解决好这一问题，已成为 T 市环境质量改善能否实现“一年初见成
效、两年明显改善、三年大见成效、四年全面现”目标的关键。T 市一方面积极争取国家和省财政的支
持，另一方面多渠道筹措资金，成立 T 市环保节能投资公司，努力破解环境治理资金难题，建立和完善
全面推进城市环境质量改善投融资平台。据业内人士透露，当年该公司已完成融资 6 亿元。
材料 2：
2012 年 10 月中旬，T 市政府常务会议通过了《关于全面推进城市环境质量改善的若干政策规定》，
对集中供热、城中村供热改造、污染企业关停等 7 种情况予以重奖，补助奖励资金超过 12 亿元。
根据这一政策，对按期进行采暖锅炉清洁能源供热改造的，将按照供热改造面积进行相应的建设费
用补助；对按期完成 20 万吨以上燃煤锅炉脱硫除尘设施升级改造的，也会予以奖励。在城中村供热改
造过程中，对当年 10 月底前完成整村拆除任务的，每拔掉一根烟囱（拆除一座院落）奖励 1 万元。这
些措施极大地调动了各级政府、企业的积极性。
T 市 2012 年建设的瑞光热电一期等 7 个热源项目中的 3 个热源厂已接近尾声，新增供热能力将达
2400 万平方米，新建热电站 175 座，是上一年的 3 倍，供热扩网面积突破 2000 万平方米。2013 年，17
个城中村整村拆除面积完成 300 万平方米，22 个城中村供热改造面积完成 870 万平方米，拔掉城中村黑
烟囱 1.8 万根，同时拆除市区分散燃煤锅炉 508 台，154 台常年运行的燃煤锅炉也完成了清洁能源替代。
据测算，这些目标任务完成后，市区内城中村冬季土小锅炉燃煤量削减了 50%。
T 市 M 区集中供热涉及 17 幢楼 1700 余户居民、供热面积 9.6 万平方米，需拆除 1700 台燃煤小锅炉。
针对居民多为低收入群体、生活困难的实际情况，M 区按照每户居民补贴 2000 元的标准，安排 300 万元
财政资金，用于当地的二、三次管网建设。此外，把集中供热改造与环境综合整治结合起来，投入 400 余万元，同步推进建筑整饬、院落硬化、绿化等基础设施配置工作。
“20 多年了，因为没有暖气，一到冬天，只能靠蜂窝煤炉取暖，你看，楼道里现在还堆满了往年剩
下的蜂窝煤。每年冬天，家里又呛又脏，也不暖和，半夜要起来添火，还得担心煤气中毒。现在可好了，
终于能加入集中供热了，以后不必再为取暖犯愁了。”居民们喜上眉梢。其实，受益的不止满洲坟小区，
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还有老军营小区等 13 个“困难小区”以及 22 个“城中村”的居民。
为避免城中村土小锅炉点火给大气环境造成污染，2013 年 T