2021年公务员多省联考《申论》题(福建乡镇卷)
一 、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待 监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料
材料1
1.在传统乡镇布局中，部分乡镇面积小、人口少，但管理机构、干部职数、机构编制、财 政投入均不少，行政运行成本较高。合理调整乡镇行政区划有助于统筹设置乡镇服务机构，统 一配备服务人员，集中一站式服务，提升公共服务效能。
为更好服务群众， Y 市各乡镇在设立乡镇便民服务中心的基础上，还设立了多个便民服务 站。2019年12月， Y 市8个县(区)完成了撤乡并镇行政区划调整，为了充分发挥便民职能，
继续服务当地群众，推动乡镇机构职能由“管理型"向"公共服务型”转变，被撤并乡镇的便 民服务站保留了下来。
一年多来，被撤并乡镇保留设立的便民服务站管理运行得怎么样呢?带着这个问题， Y 市电 视台《阳光问政》第十四期节目—— 《便民服务站要便民》将镜头对准了被撤并乡镇保留设立 的便民服务站。
镜头一：S县赵湾镇罗湖便民服务站
"这儿可以办准生证吗?"
“准生证办不了，要到镇上的便民服务中心去办。”
“那现在这儿可以办什么呢?”
"这儿只是给你们解释相关政策，跟你们说在哪里办。"
服务站内，办公硬件设施设备齐全，4名工作人员在岗上班，但却无法办理任何业务，并
且也不提供代办服务。
对此，该县乡镇行政区划调整改革领导小组张副组长说：“这反映出我们便民服务站管理 运行的一些问题。在乡镇行政区划调整改革之初，县委、县政府就明确要求，保留设立的乡镇 便民服务站要确保服务不减。现在看来，我们的工作确实没有做到位。没有对便民服务站的运 行管理作出更为明确的规定，有规定的也没有严格落实。据了解，这个问题，不仅在赵湾镇罗 湖便民服务站存在，在我县其他便民服务站也存在。"
镜头二： T 区红河镇双星便民服务站
这里仅有一名工作人员在岗，并且只办理医保、社保两项业务，其他业务需到红河镇便民 服务中心才能办理。
村民抱怨：“便民服务站一点都不便民。”
镜头三：M县张集镇饶河便民服务站
一位村民说："撤乡并镇之前，乡政府曾承诺，原来便民服务的地点和人员都会保留，但 是现在却找不到人办事。"
M县张集镇一位干部解释道：“公章只有一枚，我们也不可能把公章放在那边，所以基本上 老百姓都是自己到镇上来办业务。""公章的问题，到底是不是一个阻碍?"记者问。
M县有关领导回应：“实际上，这个问题是在服务群众的最后一公里上出现了偏差，也反映 了我们为群众考虑不够。我们可以通过其他更灵活的方式来改进服务，提高服务质量，比如采 用电子公章，或通过提前预约的方式来协调用章冲突，还可以由工作人员集中代办，尽量让群 众少跑路。"
镜头四：N县大林镇绿树便民服务站
办事窗口的电脑主机已被撤走，办公桌上布满了灰尘，植物已经枯萎……这里已经停用很 长一段时间了。
大林镇镇政府工作人员介绍：“镇上每天都会派干部到这里值守，为村民开展引导服务， 告知他们办事要去山下的便民服务中心。”
大林镇党委朱副书记就便民服务站变为“引导服务站"一事进行了剖析：“我们的管理是 有缺失的，办公场地的管理不到位，工作人员的业务技能和服务意识也有待加强。我们认为大 林镇镇政府所在地是全镇进出的唯一一个口子，山上的群众下来办事情更方便一