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2015 年黑龙江公务员考试《申论》公检法卷（B）
分类：申论/黑龙江
来源：粉笔
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无
效。
二、给定材料
材料 1：
医学研究表明，吸烟有害身心健康这一点毫无疑问。但是不吸烟的人是否就一定健康长寿，
吸烟之人是否就一定体弱病残寿短呢？那也不见得。正因为如此，这自然也就成为控烟与禁烟
的一道障碍。我们一方面说吸烟有害身心健康，但是我们却能看到一些八、九十岁的吸烟者，
相反却有许多四、五十多岁不吸烟的病夫。所以面对卷烟，我们到底吸还是不吸，控还是不控，
禁还是不禁，一直以来也有争论，有不同的杂音。争论归争论，杂音归杂音，但是烟草中含有
尼古丁等多种致癌有害物质这是不可争辩的事实。
所谓禁烟就是禁止吸烟。就目前国情来说，有人认为，全面禁烟是不现实的也是不可能的。
自人们开始吸烟的历程来看，距今有近两百多年的历史，据说最早是印第安人发现烟草并开始
吸食的，之后迅速传到中国并逐步推广沿袭下来。据有关媒体报道，中国将近有 3 亿多烟民，
数字巨大。这么多烟民有力地推动中国烟草业的强势发展，使得中国烟草行业至今依然繁荣似
火，烟草行业也成为国家纳税大户，每年上缴国家利税近万亿元，成为国家经济的一个重要支
柱，为国家的发展奠定了坚实基础，同时还解决了数以千万人的就业问题，有利维护社会稳定。
因此面对这样的现实，当前中国全面禁烟是不可能的，也是不现实的。所谓控烟就是控制吸烟。
实际上，这和禁烟是有区别的，控烟只是控制或者减少而已，而禁烟就是杜绝吸烟。
材料 2：
多年来，中国烟草一直保持着七个“世界第一”： 烟叶种植面积第一，烟叶收购量第一，
卷烟产量第一，卷烟消费量第一，吸烟人数第一，烟草利税第一，死于吸烟相关疾病人数第一。
烟草流行一般有 4 个阶段，而我国则处于烟草流行的早期，所以烟草消费量还很高。“在发达
国家，烟草消费量都是呈下降趋势的，这和烟草流行的阶段有关。我国这么高吸烟率，在 10 年或者 20 年之后，将会导致非常高的相关疾病发病率及死亡率，对国家的医疗保险系统会带
来很大的负担。”专家 A 先生说。他认为，中国目前的政策应对并不是很理想。比如保护人们
免受烟草烟雾危害，提供戒烟帮助，警示烟草危害，确保禁止烟草广告、促销和赞助，提高烟
税等几大方面，都不理想。
此前，我国“控烟”效果之所以不佳，皆因各种控烟措施很不得力，不是法规偏软，就是
措施难以操作，甚至，有些控烟行动只是停留在口头呼吁而已。为什么这些控烟措施不得力呢？
从经济效益看，烟草行业一直是我国的纳税大户，为我国的财政创收做出了巨大的贡献。更重
要的是，政府部门和烟草行业一直关系密切，除了表现在经济方面，还体现在机制上。我国许
多烟草企业既是企业还是拥有公共权力的主体，既当运动员，还当裁判，这种特殊的专卖制度
决定了权力必然受制于烟草利益链，控烟就等于自剜其肉，控烟的措施和行政权力被资本俘获
就成为必然。
材料 3：
国家卫计委 2014 年 12 月 10 日就控烟法制化建设情况举行发布会，卫计委宣传司 B 副司
长表示，我国吸烟人数超过 3 亿。目前，我国 15 岁以上的人群吸烟率为 28.1%，7.4 亿非吸烟1获取试卷更新，请关注公众号：gwyeasy（公务员考试挺简单）,一个上岸考生分享经验和答疑的