“兰白都市经济圈”调研报告 杨志武 2010年5月 一、建设兰白都市经济圈的政策背景二、构建兰白都市经济圈的有利条件三、兰白都市经济圈阶段性目标及发展战略四、兰白都市经济圈产业发展重点五、构建兰白都市经济圈的对策建议 一、建设兰白都市经济圈的政策背景 （一）宏观背景： 《全国城镇体系规划纲要》（2005－2020年）提出“多中心”的城镇空间结构。培育具有国家空间发展战略意义的“五个核心地区”和“三个门户城市”。 “多中心”指京津冀、长三角、珠三角三大都市带和山东半岛、闽东南、北部湾、江汉平原、中原地区、湘中地区、四川盆地、兰州—西宁、关中、滇中、乌鲁木齐、辽中南、哈长等十三个都市经济圈。 “五个核心”指以北京为中心的京津冀大都市带；以上海为中心的长三角大都市带；以广州和香港为中心的珠三角大都市带；以重庆和成都为中心的成渝城镇群；以武汉为中心的江汉平原城镇群 沿海城镇带是指沿渤海、东海、黄海和南海的城镇发展地区。是推进东部发展，加速国家现代化进程，缩小我国与发达国家经济、技术水平差距的重点地区。 六轴是指南北向的京广发展轴、京-呼-包-银-兰-成-昆-北部湾发展轴、哈大发展轴，东西向的长江发展轴、陇海-兰新发展轴、上海-南昌-长沙-贵阳-昆明发展轴 全国主要都市圈分布示意图 （二）政策背景 2002年2月，国家《“十五”西部开发总体规划》，首次提出要加快发展兰州白银经济区。 2002年4月，甘肃省第十次党代会提出，把兰州、白银作为西陇海兰新经济带甘肃段的核心区域进行规划建设。 2008年10月，省委书记陆浩指出，“充分发挥兰州等中心城市的辐射带动作用，逐步构建辐射能力强的城市群和经济圈，培育新增长极”。 2009年6月，省委省政府《关于加快推进兰州白银和酒泉嘉峪关区域经济一体化发展工作的意见》。 2009年10月，省委十一届七次全会提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，提出支持兰州率先发展，建设兰州白银都市经济圈，充分发挥中心城市的龙头带动作用。 2010年1月，兰白签订《兰州白银区域合作发展框架协议》。 2010年5月，国务院办公厅出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》。支持兰白核心经济区率先发展，建设兰白都市经济圈。 二、构建兰白都市经济圈的有利条件 (一)有比较雄厚的发展基础 新中国成立以来，兰白地区一直是全国生产力布局的重点区域，国有大中型企业、科研院所、大专院校相对密集，交通、信息、物流、科教相对发达，石油化工、有色金属材料和能源建设等产业领域在全国具有竞争优势。兰白地区是全省工业基础最雄厚、科技人才最集中、经济增长较迅速的区域，黄河沿岸是全省农业生产力水平最高的地区 (二)有基础设施的共建条件 兰州、白银一水相连,黄河穿越两市400多公里,沿黄经济带建设潜力巨大。交通体系较为完备，联系十分便捷，属“一小时经济圈”。两城市共用一个机场，白银至中川机场高速公路建成开通后,行车时间将缩短到半小时以内,中川机场对白银的门户作用将更加突出。拥有方便快捷的公路运输网络,有六条干线公路从兰州辐射到白银各县区,尤其是白兰高速公路的建成通车,使两市核心区域之间的通车里程缩短到60多公里,行车时间减少到40分钟,联系更加畅通便利 (三)有十分紧密的市场联系 白银市的经济联系方向主要是兰州市，绝大部分人流、物流、资金流面向兰州，城际快客运输十分繁忙，人员流动非常频繁。兰州企业和投资商在兰州之外的投资首选区域是白银。企业之间的原料和配件采购，两市之间的农畜产品和建材供应关系日益密切。。