2019年中国工业和信息化 发展形势展望系列一、对2019年形势的基本判断 （一）无线电技术应用创新活跃 十八大以来，我国深入实施创新驱动发展战略，科技创新能力不 断提升，战略高新技术不断突破。信息通信技术是新一轮科技革命中创 新最活跃、交叉最密集、渗透性最强的技术，以无线、宽带、移动、泛 在为特征的新一代网络建设和创新应用不断推动信息通信技术群体性突 破，科技创新空前活跃。世界知识产权组织(WIPO)2018年发布的报告显 示，信息通信技术是国际专利申请中占比最高的技术领域。在全球专利 申请中中国信息通信技术行业专利申请数量最多，占总专利申请数量的 16.7%。中国的华为和中兴分别以4024项专利申请和2965项专利申请成为 公司申请排行榜的前两名。当前，5G、物联网、自动驾驶、无人机、卫 星互联网、人工智能等新兴无线相关技术应用不断成为全球最受关注的  019年中国无线电应用与管理发展形势展望 战略新兴技术。 2019年，随着美国、英国、韩国、中国、日本等国5G试商用的发 展，各国信息基础设施又一次大规模升级，全球信息通信产业又一次面 临技术跃迁和产业升级的重大机遇。物联网、车联网、无人机、机器 人、虚拟现实、增强现实等无线电相关新兴技术将日益成熟，智能制 造、智慧城市发展的一些瓶颈有望取得突破，产业化进程进一步加速。 （二）无线电管理法律法规继续丰富 2018年我国无线电管理法律法规体系取得了新进展。工信部陆续 出台系列政策法规，包括：《无线电频率使用率要求及核查管理暂行规 定》，自2018年1月1日起施行；新修订版的《中华人民共和国无线电频 率划分规定》（以下简称《划分规定》）自2018年7月1日起施行；制定 《无线电干扰投诉和查处工作实施细则》，自2018年10月8日起施行；颁 布《车联网（智能网联汽车）直连通信使用5905-5925MHz频段管理规定 （暂行）》，自2018年12月1日起施行。还发布了《关于对地静止轨道卫 星固定业务Ka频段设置使用动中通地球站相关事宜的通知》、《遥感和 空间科学卫星无线电频率和轨道资源使用规划（2019-2025年）》、《微 功率（短距离）无线电设备管理暂行规定》等征求意见稿。这些政策法 规的出台使无线电管理法律法规建设取得重大进展。 2019年，工信部将进一步加强无线电管理法制建设和依法行政能 力。首先，依照WRC-15对部分《无线电规则》有关国际无线电频率划分 2019年中国工业和信息化 发展形势展望系列的规定的修改，为5G频率和卫星频率轨道资源储备频率、调整业务使用 范围等，持续宣贯落实《划分规定》。其次，继续推进与《划分规定》 配套的频率规划、频率台（站）许可、国际协调等规章、规范性文件的 制修订。同时，深入推进与《中国人民共和国无线电管理条例》配套的 依法行政，规范行政许可、行政处罚、行政强制等行为。 （三）5G频率规划和标准化进一步提速 我国积极参与和推进5G频谱规划及标准化工作。工业和信息化部批 复4.8-5.0GHz、24.75-27.5GHz和37-42.5GHz频段用于我国5G技术研发试 验。工信部于2017年11月就率先公布了3000-5000MHz频段内的5G中频段 频率规划，对我国5G系统技术研发、试验和标准等制定以及产业链成熟 起到重要先导作用。目前，我国正有序开展5G高频段（毫米波）研究， 并面向2019年召开的WRC-19大会，积极参与国际电信联盟（ITU）关于。。。。。。