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关于近期国家政策及重大事项资料汇编
2017年8月
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关于近期国家政策及重大事项资料汇编目 录
一、中央各部委关于股权投资、宏观经济及政府管理等相关政策汇总 ........... 3
（一） 创业企业及股权投资相关政策 .. 3
（二） 宏观经济相关政策 ........ 8
（三） 政府管理相关政策 ...... 18
二、近期成立的各专项工作委员会 ... 28
（一）国务院金融稳定发展委员会 ..... 28
（二）中央军委军事科学研究指导委员会 ...... 28
（三）国家体育总局全面深化改革领导小组及领导小组办公室 .......... 28
（四）雄安专项工作小组 ........ 29
（五）中央军民融合发展委员会 ......... 29
（六）中央经济体制和生态文明体制改革专项小组 .... 29
三、环保领域近期发布的相关政策 ... 30
四、农业领域近期发布的相关政策及农业产业基金成立情况 ........... 35
（一）相关政策........... 35
（二）最新设立的农业产业基金 ......... 50
关于近期国家政策及重大事项资料汇编一、中央各部委关于股权投资、宏观经济及政府管理等相关政策汇总
（一） 创业企业及股权投资相关政策
1、 关于进一步做好企业研发费用加计扣除政策落实工作的通知（国科发政〔2017〕211号）
发布时间：2017年8月16日
官方链接：gov/xinwen/2017-08/16/content_5218072.htm
发布单位：科技部 财政部 国家税务总局
主要思想：
一、建立协同工作机制
地方各级人民政府科技、财政和税务主管部门要建立工作协调机制，加强工作衔接，形
成工作合力。要切实加强对企业的事前事中事后管理和服务，以多种形式开展政策宣讲，引
导企业规范研发项目管理和费用归集，确保政策落实、落细、落地

二、事中异议项目鉴定
1.税务部门对企业享受加计扣除优惠的研发项目有异议的，应及时通过县（区）级科技
部门将项目资料送地市级（含）以上科技部门进行鉴定；由省直接管理的县/市，可直接由
县级科技部门进行鉴定（以下统称“鉴定部门”）

2.鉴定部门在收到税务部门的鉴定需求后，应及时组织专家进行鉴定，并在规定时间内
通过原渠道将鉴定意见反馈税务部门。鉴定时，应由3名以上相关领域的产业、技术、管
理等专家参加

3.税务部门对鉴定部门的鉴定意见有异议的，可转请省级人民政府科技行政管理部门出
具鉴定意见

4.对企业承担的省部级（含）以上科研项目，以及以前年度已鉴定的跨年度研发项目，
税务部门不再要求进行鉴定

三、事后核查异议项目鉴定
税务部门在对企业享受的研发费用加计扣除优惠开展事后核查中，对企业研发项目有异
议的，可按照本通知第二条的规定送科技部门鉴定

四、有关要求
1.开展企业研发项目鉴定，不得向企业收取任何费用，所需要的工作经费应纳入部门经
费预算给予保障

2.有条件的地方可建立信息化服务平台，为企业提供自我评价、材料提交、工作流转与
信息传递等服务，提高工作效率，降低企业成本

3.各地方可根据本通知精神，制定实施细则，进一步明确职责分工、工作程序、办理时
限等

各地方在落实企业研发费用加计扣除政策过程中出现的问题以及意见和建议，要及时报
科技部政策法规与监督司、财政部税政司和税务总局所得税司

2、 国家发改委-2017年上半年促投资补短板工作情况及下半年工作重点
发布时间：2017年8月16日
官方新闻链接：ndrc.gov/xwzx/xwfb/201708/t20170816_857846.html
发布单位：国家发改委
主要思想：
一、2017年上半年主要工作
一是切实增强“四个意识”，加强投资分析和政策储备

关于近期国家政策及重大事项资料汇编二是加大补短板工作力度，着力推进供给侧结构性改革

三是加快下达中央预算内投资，突出加强事中事后监管

四是着力深化投融资体制改革，加强投资领域法制建设

五是大力推广PPP模式，激发社会资本活力

六是促进民间投资健康发展，深入解决重点地区问题

七是加快推进“十三五”规划165项重大工程，加大项目储备工作力度

二、下半年工作重点
一是深入推进补短板工作

二是进一步加快中央预算内投资执行进度

三是有效激发民间投资活力

四是着力深化投融资体制改革

五是全面推进“十三五”165项重大工程

3、 国家发展改革委办公厅关于在企业债券领域进一步防范风险加强监管和服务实体经济
有关工作的通知（发改办财金〔2017〕1358号）
发布时间：2017年8月15日
官方链接：gov/xinwen/2017-08/16/content_5218007.htm
发布单位：国家发改委
主要思想：
一、积极防范企业债券领域地方政府债务风险
（一）做好存量企业债券涉及的地方政府债务风险的排查化解

（二）在企业债券申报中严格防范地方政府债务风险

二、加强事中事后监管，防范企业债券违约风险
（一）省级发展改革部门应主动加强与有关部门和单位的沟通协调，对企业债券发行后
资金使用情况进行跟踪检查，对违规行为进行及时纠正，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理，
充分保障债券投资者的合法权益

（二）对出现偿债风险的存量债券，省级发展改革部门应提前介入，充分运用市场化、
法治化手段，指导企业和中介机构制定完备的偿债方案，牢牢守住不发生系统性金融风险的
底线

三、提高企业债券服务实体经济的效率和水平

4、 交通运输部、住房城乡建设部关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见（交运发
〔2017〕110号）
发布时间：2017年8月8日
官方链接：
http://zizhan.mot.gov/zfxxgk/bnssj/dlyss/201708/t20170807_2805227.html
发布单位：交通运输部、住房城乡建设部
主要思想：
《指导意见》包括总体要求、夯实安全管理基础、提升服务能力、鼓励分时租赁发展、
营造良好发展环境共5部分13项内容。《指导意见》明确，树立创新、协调、绿色、开放、
共享的五大发展理念，坚持用户为本、安全第一，改革创新、融合发展，科学监管、规范有
序的发展原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化供给侧
结构性改革，优化行业发展环境，激发市场活力和社会创造力，促进行业健康发展

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