目录
＋錢 n 1
ABSTRACT 3
第1章绪论 1
1.1研宂背景和问题的提出 1
1.1.1研宄背景 1
U.2问题的提出 ■ 2
1.2研宄目的和意义 2
r 1.2.1研宄目的 2
1.2.2研究意义 3
1.3研宄内容和方法 4
1.3.1研宄内容 4
1.3.2研究方法 5
1.4创新点 5
第2章相关研究综述 7
2.1 PPP项目相关研究综述 7
2.1.1 PPP项目的含义 7
2.1.2 PPP项目的特征 8
2.1.3 PPP项目运作思路 9
2.2 PMO相关研宄综述 10
2.2.1 PMO 的含义 10
2.2.2 PMO 的设立 11
2.3项目绩效考核 13
2.3.1项目绩效考核的含义 13
2.3.2项目绩效考核的流程 14
2.3.3项目绩效考核的指标 15
第3章FC生态建设公司PPP项目管理问题分析 17
3.1 FC生态建设公司项目概况 17
山东大学硕士学位论文
3.1.1 FC生态建设公司简介 17
3.1.2 FC生态建设公司PPP项目阶段和建设情况介绍 18
3.2 FC生态建设公司PPP项目管理中存在的问题及原因分析 20
3.2.1 问题识别 20
3.2.2产生问题的原因分析 22
3.3问题解决思路 23
第4章围绕PMO的组织结构设置 25
4.1 PMO的发展目标与定位 25
4.1.1 PMO的发展目标 25
4.1.2 PMO的职能定位 26
4.2PMO的内部结构设置 27 ；
4.2.1 PMO的职责范围 27
4.2.2 PMO内部的姐织结构 28
4.2.3 PMO的人员构成 29
4.3 PMO与公司其他部门和角色之间的逻辑关系梳理 30
第5章FC生态建设公司PMO核心功能实现 ： 34
5.1资源配置 34
5.1.1项目排序流程 34
5.1.2项目排序指标 36
5.1.3确定指标权重 38
5.2知识支持 43
5.2.1知识获取 43
5.2.2知识存储 44
5.2.3知识培训 44
5＿3绩效考核 45
5.3.1绩效考核流程的确定 46
5.3.2绩效考核指标的选择 48
第6章结论和展望 53
6.1 號 53
6.2展望 54
山东大学硕士学位论文
M 55
58
WL 62
山东大学硕士学位论文
CONTENTS
Chinese Abstract 1
English Abstract 3
Chapter 1 Introduction 1
1.1 Research Background and Problems 1
1.1.1 Reseaech Background 1
L1.2 Presenting Problems 2
1.2 Research Objects and Significance 2
1.2.1 Research Objects 2
1.2.2 Research Significance 3
1.3 Research Content and Methods 4
1.3.1 Research Content 4
1.3.2 Research Approaches 5
1.4 Research Innovation 5
Chapter 2 Literature Review 7
2.1 Research on PPP Project 7
2.1.1 The Meaning of PPP Project 7
2.1.2 The Characteristics of PPP Project 8
2.1.3 The Operation Way of PPP Project 9
2.2 Research on PMO 10
2.2.1 The Meaning of PMO 10
2.2.2 The Establishment of PMO 11
2.3 Project Performance Assessment 13
2.3.1 T he Meaning of Project Performance Assessment 13
2.3.2 The Process of Project Performance Assessment 14
2.3.3 The Indicators of Project Performance Assessment 15
Chapter 3 The Analysis of FC Ecological Construction Company Project
Management Problems 17
3.1 The Overview of FC Ecological Construction Company Project 17
3.1.1 The Brief of FC Ecological Construction Company 17
3.1.2 The Process and Stage of FC Ecological Construction Company Projects ..... 18
3.2 The Problems and Analysis of Reasons in FC Ecological Construction Company
山东大学硕士学位论文
Project Management 20
3.2.1 The Identification of Problems 20
3.2.2 The Analysis of Reasons 22
3.3 The Thought to Sovle Problems 23
Chapter 4 The Setting of Organization Stucture for PMO 25
4.1 The Development Purpose and Orientation of PMO 25
4.1.1 The Development Purpose of PMO 25
4.1.2 The Function Orientation of PMO 26
4.2 The Internal Organizational Structure of PMO 27
4.2.1 The Scope of PM04s Responsibility... 27
4.2.2 The Internal Organizational Structure of PMO 28
4.2.3 The Personnel of PMO 29
i
4.3 The Logical Relationship Between PMO and Other Departments and Roles 30
Chapter 5 The Realization of Core Function of FC Ecological Construction
Company PMO 34
5.1 Resource Allocation 34
5.1.1 Project Ranking Process 34
5.1.2 Project Ranking Index 36
5.1.3 Determining the Index Weight 38
5.2 Knowledge Support 43
5.2.1 Knowledge Acquisition 43
5.2.2 Knowledge Storage 44
5.2.3 Knowledge Training 44
5.3 Performance Appraisal 45
5.3.1 Determination of Performance Appraisal Process 46
5.3.2 Selection of Performance Appraisal Index 48
Chapter 6 Conclusion and Prospect 53
6.1 Conclusions 53
6.2 Prospects 54
Appendix 55
Reference... 58
Acknowledgement 62
山东大学硕士学位论文
摘要
截止到2016年底，我国入库的PPP项目达到11260个，涉及到能源、交通运输、
农业等诸多领域，运作模式也在不断完善。FC生态建设公司作为业内领先的生态观
光园综合体的开发商和运营商，其商业模式正在由简单的花木销售模式变为生态PPP
项目承建模式，目前经常同时实施着多个项目，但项目建设缺乏成熟的理论作为指导，
提高项目管理能力并成立项目管理办公室成为FC生态建设公司需要迫切解决的问
题。

本文在综述PPP项目相关研宄的基础上，定义了生态PPP项目的含义和特点，
并梳理了与项目绩效考核体系相关的理论，为后续研宄奠定了理论基础。随后，对
FC生态建设公司现状和项目流程进行介绍，采用访谈法归纳出FC生态建设公司项
目管理过程中面临的主要问题，并分析造成这些问题的原因有项目管理职能不完善、
缺乏辅助工具或文档等，项目管理办公室作为战略性部门可提供建立文档模板、积累
知识、监控项目、成立资源库的功能，据此提出构建项目管理办公室的必要性和可行
性。随后基于项目管理办公室的设立流程和职能定位等理论，并结合公司战略目标和
生态PPP项目特点，制定了适用于本公司项目管理办公室的发展目标与职能定位，
提出将利益相关方管理作为关键职能，设置了相对应的较为完善的内部结构并配置所
需人员，梳理了项目管理办公室与公司其他部门和角色的逻辑关系，明确了在项目管
理工作中各部门间的配合和从属关系。最后，从资源配置、知识支持、绩效考核等方
面解决了当前FC生态建设公司项目管理办公室的最需要实现的核心功能，本文认为
资源配置的核心在于项目评价和排序，提出了项目排序的流程和主观客观指标，并利
用层次分析法构建项目评价递阶结构。从知识获取、模板化储存和培训的角度实现知
识支持功能。结合绩效考核相关理论，分别建立了面向项目和面向职能部门的绩效考
核体系，使项目管理办公室的构建具有可操作性。

通过研究，本文得到的结论包括：若要有效发挥PMO的作用，就必须明确PMO、
公司总经理、职能部门和项目之间的权责关系；PMO参与的项目绩效考核应分为项
目和职能部门考核两部分，PMO和人力资源部门应在考核中承担不同责任。本文考
虑到了生态PPP项目利益相关方关系复杂的特点，在项目管理办公室的职能定位和山东大学硕士学位论文
组织结构中突出利益相关方管理功能的实现。对FC生态建设公司项目管理办公室从
战略规划到功能实现的全流程进行了积极探索，能切实指导FC生态建设公司项目管
理办公室的构建，同时为项目管理办公室的构建和项目管理能力的提高提供了可行的
思路、补充完善了已有理论。

关键词：生态PPP项目；项目管理办公室；绩效考核；项目治理山东大学硕士学位论文
ABSTRACT
By the end of 2016， at least 11260 PPP projects are supported by the government，
including the fields of energy， transportation， agriculture and such. And their operation
modes are also constantly improved. As the leading developer and operator of ecological
tourism park complex in the industry， the business model of FC Ecological Construction
Company is changing from simple sales model of flowers and trees to construction model
of PPP project. Currently， some companies will implement multiple projects
simultaneously， but most of them lack mature theory as a guide during the implementation
of project. Therefore， the most important thing for FC Ecological Construction Company is
to improve the project management capacity and establish project management office
（PMO）.
On the basic of summarizing some related researches of PPP project， we can see that
there are few researches on ecological PPP project. This paper defined the concept and
characteristics of ecological PPP project and sorts out the different theory related to the
project performance appraisal system， laying the theoretical foundation for the follow－up
research. Subsequently， the company status and project process were introduced. The main
problems of FC Ecological Construction Company in the process of management were
summarized through interviews， analyzing the reasons as follows： the imperfect project
management function， and the lack of support tools or documents， etc. As a strategic
department， PMO provides following functions： establishing document templates，
accumulating knowledge， monitoring projects， setting up resourse library， and proposing
the necessity and feasibility of constructing PMO accordingly. Based on the theories of
PMO establishment and function orientation， and the combining of company’s strategic
targets and the ecological PPP projects’ characteristics，the paper will introduce how to set
up developmental goals， functions orientation， improve relevant internal structure and
personnel placement， sort out the logical relationships between PMO and other
departments in company， and distinguish the coordination and subordination among
different departments in PMO. And finally， solving FC Ecological Construction Company
PM09s crucial problems from the perspective of resource allocation， knowledge support
and performance appraisal system. At the same time， this paper holds that the core of
resource allocation is project evaluation and priority ranking， including the process of
3