摘要
当前国内宏观经济面临着较大的下行压力，大力发展通用航空产
业作为推进国家供给侧改革的重要举措，已成为业界的共识和社会的
需求。一直以来，由于受到体制机制、发展模式、空域管制、技术水
平、基础设施等因素的影响，我国通用航空产业还处于起步阶段，整
体规模较弱，发展速度较迟缓，产业发展中仍存在诸多问题和障碍需
要进一步的克服和解决。株洲市位于长株潭城市群的核心地带，是中
南地区的重要交通枢纽，区位优势得天独厚。湖南省“十三五”规划
将通用航空产业定位为千亿产业，并将通用航空产业集中布局在株
洲。株洲通用航空产业发展潜力巨大，发展前景可期

本文以通用航空产业集群为研究对象，重点阐述了通用航空、通
用航空产业、通用航空产业链的相关概念及基本构成，对国内外通用
航空产业先进国家和优秀园区的成功经验进行了深入的分析与总结，
对我国通用航空产业发展前景进行了展望和预测。综合运用SWOT分
析等方法，研究指出株洲市通用航空产业集群的优势、劣势、机遇与
挑战，并就“十三五”期间株洲市通用航空产业发展战略进行了研究
和分析，提出了株洲市应采取抢抓政策机遇，整合优质资源，提升产
业整体实力与发展水平，扩大市场份额，打造国内一流的通用航空产
业集群的发展战略和具体举措。本文既可以丰富我国通用航空产业发
展战略的理论研究内容，也可用于补充打造通用航空产业集群的具体
举措的研究，还可为株洲市或国内其他地区发展通用航空产业，打造II
特色通用航空产业链体系提供案例支撑和经营借鉴

关键词：通用航空；产业链；产业集群；发展战略III
目录
摘要...I
ABSTRACT..........III
第一章绪论.........1
1.1研究背景及意义...........1
1.1.1研究背景...........1
1.1.2研究目的与意义.....2
1.2国内外研究综述...........4
1.2.1国外研究综述.......4
1.2.2国内研究综述.......5
1.3研究思路....8
1.4研究方法....9
第二章概念界定与理论基础......10
2.1相关概念界定...........10
2.1.1通用航空..........10
2.1.2通用航空产业......10
2.1.3通用航空产业链....11
2.2相关理论基础11
2.2.1公共管理理论......11
2.2.2产业链理论........12
2.2.3产业集群理论......13
第三章国内外通用航空产业集群发展经验借鉴..14
3.1国外通用航空产业集群发达国家经验....14
3.1.1美国通用航空产业集群发展经验..14
3.1.2加拿大通用航空产业集群发展经验16
3.1.3巴西通用航空产业集群发展经验..17
3.2国内通用航空产业集群先进地区经验....18
3.2.1西安阎良国家航空高技术产业基地18
3.2.2珠海航空产业园....20
3.2.3重庆两江新区通用航空产业基地..21
3.3国内外通用航空产业集群发展的启示....22
3.3.1加快基础设施建设..22
3.3.2加大政策支持力度..23
3.3.3完善通用航空法规..23
3.3.4强化通用航空人才培养..........24
3.3.5实现相关产业联动发展..........24
第四章株洲通用航空产业集群发展的SWOT分析.25VI
4.1通用航空产业集群发展现状25
4.1.1我国通用航空产业整体发展情况..25
4.1.2株洲通用航空产业集群发展现状..26
4.2株洲通用航空产业集群发展的优势（S）28
4.2.1交通区位优势......28
4.2.2产业聚集优势......29
4.2.3关键技术优势......29
4.2.4顶层设计优势......30
4.3株洲通用航空产业集群发展的劣势（W）.31
4.3.1产业结构劣势......31
4.3.2产业平台劣势......31
4.3.3空域政策劣势......33
4.4株洲通用航空产业集群发展的机遇（O）.33
4.4.1低空空域的改革与开放..........33
4.4.2国家科技重大专项的战略支撑....34
4.4.3省、市政府的大力推动..........34
4.5株洲通用航空产业集群发展的挑战（T）35
4.5.1宏观经济形势不容乐观..........35
4.5.2外部竞争压力越发激烈..........35
4.5.3产业投融资渠道狭窄35
4.6株洲通用航空产业集群发展的SWOT分析及结论......36
第五章株洲通用航空产业集群发展的战略......38
5.1指导思想...38
5.2发展原则...38
5.2.1统筹发展..........38
5.2.2龙头牵引..........38
5.2.3军民融合..........39
5.2.4产城结合..........39
5.3产业定位与目标..........39
5.3.1总体定位..........39
5.3.2分项定位..........39
5.3.3发展目标..........40
5.4发展重点....41
5.4.1做大核心产业......41
5.4.2做强重点产业......41
5.4.3完善配套产业......42
5.5措施与建议..43
5.5.1创新体制机制，加大协调力度....43
5.5.2制定专项政策，实施奖励机制....44
5.5.3延伸产业链条，强化招商举措....44
5.5.4培育本土企业，强化产业联动....44
5.5.5突破金融瓶颈，寻求多元融资....45
5.5.6营造创新氛围，激发市场潜能....45
5.5.7夯实人才基础，强化智力支撑....45VII
结论与展望.........47
参考文献...........48
攻读学位期间发表的论文.........51
致谢..521
第一章绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
我国的民用航空产业市场规模排名全球第二，而作为民用航空业基石的通用
航空在中国则刚刚起步，其产值规模、市场化程度、综合效益远低于其他产业

为促进我国通用航空产业发展，国家从2010年开始，陆续发布了多项加快通用
航空产业发展的政策文件：2010年8月国务院、中央军委颁布了《关于深化我
国低空空域管理改革的意见》，拉开了国家大力发展通用航空产业的序幕。我国
已经把通用航空产业列为国家重点发展的七大战略性新兴产业之一。国家民航
“十二五”规划及《国务院关于促进民航业发展的若干意见》均把加快通用航空
产业发展列为重点工作。2013年5月，工业和信息化部《民用航空工业中长期
发展规划》发布，明确了我国民用航空产业尤其是通用航空制造业的发展目标，
产业布局和相关政策导向。2013年11月，《通用航空飞行任务审批与管理规定》
由中国人民解放军总参谋部和中国民用航空局联合发布，明确提出加快我国低空
空域改革步伐，简化和下放飞行任务审批程序。2016年5月17日，国务院印办
公厅发布了《关于促进通用航空产业发展的指导意见》对进一步促进我国通用航
空产业发展做出总体谋划和系统部署，吹响了我国通用航空产业大发展的号角

我国通用航空产业迎来了前所未有的发展机遇，专家预测我国通用航空产业的市
场规模有望突破万亿。
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