文本描述
2004年高档住宅市场推广总结
第一部分： 2004年有关高档房的产业政策
a、71号令原文的下发
为贯彻落实中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议关于认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处违法违规批地用地行为的部署和要求，从源头上预防和治理土地出让中的腐败行为，国土资源部、监察部决定，2004年继续在全国开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察。
“71号令”的影响——2004年8月31日是国家国土资源部和监察部联合下发的“71号令”清查遗留问题的最后期限。在31日以后，协议出让土地将退出历史舞台。这样整个土地市场的价格将有所抬高，而长春市这些年一直对土地调配严格控制，但经营性用地需求明显增大，所以土地成本将再次抬高。
b、《长春市城市房屋拆迁管理条例》出台 拆迁补偿等问题从此有法可依
为加强房屋拆迁管理，规范拆迁行为，保护被拆迁人的合法利益，经长春市人大常委会和吉林省人大常委会讨论通过，2004年8月，《长春市城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）正式颁布施行。《条例》对拆迁管理与实施、拆迁补偿与安置、拆迁纠纷处理和法律责任等方面都作出了明确、具体的规定，充分体现了群众利益第一的原则。具体如下：一是权威性明显增强；二是在拆迁安置补偿方面充分体现了照顾弱势群体的原则；三是明确了拆迁估价机构的选择办法；四是对住宅房屋用于经营的给予适当补偿；五是进一步规范了裁决和强制拆迁行为。
据介绍，《条例》的颁布施行，使长春市房屋拆迁管理工作有了一部针对性、操作性较强的地方性法规，对于加快城市的开发改造、维护社会稳定都具有重要意义。
c、长春市闲置土地处置办法
《长春市闲置土地处置办法》已经于2004年4月17日市政府第二十六次常委会讨论通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。如：依法收回的闲置土地，纳入政府土地储备库。重新出让经营性用地时应当采取招标拍卖或挂牌方式。
《长春市闲置土地处置办法》的颁布，更有利于土地的挂牌出让，有利于地产市场的开发，有利于长春市房地产市场的快速成长。
d、下半年我省将加大小额贷款人数和额度
? 下半年，我省将全面超额完成全年目标任务，加大持证人员的再就业比例，严格控制城镇登记失业率。在小额贷款方面，加强担保机构建设，取消反担保，同时，开展信用社区试点工作，加大对小企业信贷支持力度。建立健全小额担保贷款评估监督机制，建立联运机制，进一步扩大享受小额贷款扶持政策的人数和额度。从而刺激置业者贷款购房的需求。
e、2004年10月29日银行利息上调
上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下?＝鹑诨挂荒昶诖婵罨祭噬系?．27个百分点，由现行的1．98％提高到2．25％，一年贷款基准利率上调0．27个百分点，由现行的5．31％提高到5．58％。其他各档次存、贷款利率也相应调整，中长期上调幅度大于短期。
利息的上调，在一定程度上增加了项目的开发成本，导致房价会有一定幅度的上扬，但从目前看，中低价位的经济型住宅需求空间较大，因此长春商品房上涨幅度不会太大，而且短期内表现也不会明显，2005年长春商品房价格将呈现稳中有升的发展态势。
f、别墅用地叫停
2003年2月18日，国土资源部发布紧急通知（45号令），对别墅用地供应叫停。这一消息无论是推出当时，还是直到现在，仍仅是触动了房产业界。为何出台该政策？较为统一的口径是，不符合用地政策是别墅类土地供应的主要原因。别墅类居住用地一般容积率较低，占用土地多。而且近几年来，一些地方别墅建设很多，但能满足中低收入者购房的住宅相对于需求来说却很少。其更深层次的原因是在一部分地区别墅圈地太多了，别墅这一房产的高端市场聚集了过多的资金，过多的竞争和过多的风险。2004年长春市就针对这一政策对别墅用地进行了限制，对市中心的土地开发进行了规划限制。在某种程度上限制了别墅的开发，限制了高档楼盘的发展规模。
g、“南拓北优、西控东展”城市规划政策的实施
2004年11月21日在长春市总体规划修编工作阶段性成果新闻发布会上，长春市城市总体规划修编领导小组办公室公布了《长春市城市总体规划（2004-2020）》修编工作的背景、工作内容和进展情况，并介绍修编工作目前已进入征求意见和修改完善阶段。总体规划中包括主城区空间发展方向：南拓北优、西控东展；主城区空间结构：双心三翼、多组团。“双心”分别指人民广场一带主中心和南部副中心；“三翼”分别指西南、东南和东北三个主要城市发展方向；多组团是指城市的空间拓展采取组团的布局模式。主城区的用地布局：疏解中心压力，在人民大街南端建设南部副中心，与现有人民广场中心构成未来长春城市中心的“双心”结构。同时居住用地向
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