第一章发展基础与环境1
第一节“十五”经济社会发展情况回顾…1
第二节“十一五”时期面临的宏观发展环境……3
第二章总体要求与目标4
第一节指导思想……4
第二节发展定位……6
第三节奋斗目标……7
第三章构筑工业优势产业集群，推进工业和建筑业发展…9
第一节大力培育主导产业集群和特色产业9
第二节优化产业布局和促进企业技术进步与创新…12
第三节加快发展建筑业……13
第四章抓好“三农三牧三林”工作，推进社会主义新农牧林
区建设…15
第一节加快农牧林业结构调整……15
第二节大力推进农牧林业产业化经营……16
第三节强化农牧林业基础设施建设18
第四节完善农牧林区公共服务和保护支持体系…19
第五章加快发展服务业，推进第三产业快速发展…21
第一节加快旅游业发展……21
第二节巩固提高传统服务业22
第三节加快发展现代服务业23
第六章优化城镇空间布局，推进区域经济发展24
第一节大力发展区域经济…24
第二节加快城镇化进程……28
第三节推进边境和民族聚居地区发展……29
第四节加强基础设施建设…30
第七章加强生态建设与环境保护，推进循环经济进程……33
第一节建设生态市…33
第二节搞好环境保护34
第三节加快发展循环经济…35
第八章构筑开放型经济大格局，推进沿边开放和承接产业转
移37
第一节进一步扩大对外贸易37
第二节大力开展招商引资…38
第三节积极参与东北振兴…40
第九章深化各项改革，推进非公有制经济发展41
第一节加快体制改革进程…41
第二节大力发展非公有制经济……44
第十章坚持以人为本，推进社会事业全面进步……45
第一节实施科技教育人才兴市战略45
第二节促进各项社会事业发展……47
第三节积极扩大劳动就业…50
第四节加快社会保障体系建设……51
第五节提高居民收入水平和消费水平……52
第十一章加快文明建设步伐，构建和谐呼伦贝尔…53
第一节大力推进社会主义精神文明建设…53
第二节积极推进社会主义政治文明建设…54
第三节构建和谐的社会环境55
第十二章规划的实施保障……56
第一节加强政府引导56
第二节调整完善保障政策…57
第三节健全监督促进体系…59
“十一五”期间经济和社会发展的主要目标60