二十大政策解读与展望
中信证券研究部
政策研究首席分析师杨帆
2022年11月9日CONTENTS
目录
1.二十大报告：中国式现代化稳步推进
2.推进共同富裕，增进民生福祉
3.高质量发展是基调，强化自主可控
4.政策发力地产弱复苏，分化预计持续加剧
5.资本红绿灯，民生领域是关键
6.以“新安全格局”保障“新发展格局”
1二十大报告在科技、安全等领域较为突出
十八大/十九大/二十大章节标题变化
十八大十九大二十大
一、过去五年的工作和十年的基本总结一、过去五年的工作和历史性变革一、过去五年的工作和新时代十年的伟大变革
二、夺取中国特色社会主义新胜利二、新时代中国共产党的历史使命二、开辟马克思主义中国化时代化新境界
总结使命目标
三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略三、新时代新征程中国共产党的使命任务
四、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程
四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系四、加快构建新发展格局，着力推动质量发展
全面深化经济体制改革深化供给侧结构性改革构建高水平社会主义市场经济体制
实施创新驱动发展战略加快建设创新型国家建设现代化产业体系
推进经济结构战略性调整实施乡村振兴战略全面推进乡村振兴
经济发展
推动城乡发展一体化实施区域协调发展战略促进区域协调发展
全面提高开放型经济水平加快完善社会主义市场经济体制推进高水平对外开放
推动形成全面开放新格局
五、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑
五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革六、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治六、发展全过程人民民主，保障人民当家作主
社会治理
七、坚持全面依法治国，推进法治中国建设
文化六、扎实推进社会主义文化强国建设七、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛八、推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌
民生七、在改善民生和创新管理中加强社会建设八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理九、增进民生福祉，提高人民生活品质
绿色八、大力推进生态文明建设九、加快生态文明体制改革，建设美丽中国十、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
九、加快推进军队现代化十、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化十一、推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定
军队
十二、实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面
统一十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一十一、坚持“一国两制”，推进祖国统一十三、坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一
升华十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业十二、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体十四、促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体
治党十二、全面提高党的建设科学化水平十三、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平十五、坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程
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资料来源：新华网，中信证券研究部绘制
bYcUaUwWqQnO6MdN9PsQrRoMtRiNoPqRiNoOwPaQpNqRwMsPpOuOoPqO结合词频变化看，二十大报告强调的重点问题或为未来重点工作
我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。主要有：
发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强
确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题
重点领域改革还有不少硬骨头要啃；意识形态领域存在不少挑战
城乡区域发展和收入分配差距仍然较大
群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题
生态环境保护任务依然艰巨
一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出
铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨
三次大会关键词词频对比
十八大十九大二十大
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0
3
资料来源：共产党新闻网，中信证券研究部人民发展安全法治创新经济斗争改革科技开放市场中国式现代化：高质量发展基调延续，兼顾人民福祉与国家安全
国家安全体系
粮食安全
地缘政治能源安全
对外开放产业链自主可控
中国共产
党领导
人类命运中国特色
共同体社会主义
先立后破人与自然中国式现高质量发经济增长
双碳和谐共生代化展实体经济
全过程人
共同富裕
丰富人民民民主
精神世界
收入分配
房住不炒
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资料来源：中国政府网，中信证券研究部绘制