蚕桑丝绸产业高质量发展行动计划
（2021-2025年）
我国是桑树原产地和丝绸发祥地，也是全球最大的蚕桑丝绸生产、出口国。蚕桑丝绸产业涉及种植养殖、加工制造、商贸流通、文化创意等多个领域，聚集大量中小微企业、农户、商户、合作社等经济组织，是一二三产业协同发展和大中小企业融通发展的典型。近年来，蚕桑丝绸产业在技术进步、结构调整和品牌建设等方面取得了积极进展。2019年，我国桑园1200万亩，柞树场1300万亩，丝绸工业年产值1500亿元，蚕茧和生丝产量占全球80%以上。“东桑西移”成效明显，中西部地区蚕茧、生丝产量占全国75%以上，东部地区形成了一批丝绸特色集群和知名品牌；蚕桑品种选育、家蚕病害防治、工厂化养蚕、自动缫丝等技术水平不断提升；蜀锦、宋锦、云锦、缂丝等传统丝绸工艺技法得到传承和发扬，丝绸文化影响力有所增强。同时，长期以来种桑养蚕生产模式落后、丝绸制造关键技术装备进步缓慢、创新设计能力不强、品牌建设滞后等问题比较突出，加之全球疫情冲击，世界经济严重衰退，国际产业和贸易格局调整，增加了产业发展的不稳定不确定性。为推进蚕桑丝绸产业高质量发展，满足人民美好生活需要、带动相关产业发展、助推乡村振兴及脱贫攻坚，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，大力推进蚕桑丝绸产业供给侧结构性改革，着力构建一二三产业协同发展、大中小企业融通发展新体系，增强创新驱动发展新动能，探索产业转型新模式，开创新时代蚕桑丝绸产业发展新局面。
（二）基本原则。
永续传承，创新发展。聚焦问题和短板，推动传统文化和技艺保护传承，推动产业发展与现代信息技术及文化创意深度融合，加快技术、应用、模式创新，培育发展新动能。
市场主导，统筹发展。发挥企业主体作用，培育提升企业核心竞争力。更好发挥政府作用，加强农业、工业、商贸、文创等领域统筹协调，整合资源，共同推动产业发展。
因地制宜，特色发展。落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，延伸农产品加工链条，根据产业基础和资源禀赋，突出地域、民族、文化、行业特色，推进产业特色化、差异化发展。
巩固优势，联动发展。利用国内产业体系完整、市场规模巨大的优势，加强国际合作，稳定优化产业链、供应链、价值链，逐步形成产业新发展格局，培育国际竞争新优势。
（三）行动目标。
到2025年，实现种桑养蚕规模化、丝绸生产智能化、综合利用产业化。规模化集约化基地蚕茧产量占全国蚕茧产量的20%以上，形成一批桑园面积达10万亩以上的重点蚕桑生产基地。全龄饲料工厂化养蚕的鲜茧产量在我国桑蚕鲜茧总产量中的占比达10%左右。形成一批数字化智能化缫丝、织绸工厂和国际化大型骨干企业，缫丝综合能耗降低50%、劳动生产率提高30%。种桑养蚕和丝绸工业上下游协同发展，蚕桑茧丝资源综合利用水平不断提高，丝绸文化和品牌影响力持续增强，初步形成高质量发展的产业体系。
二、重点任务
（一）提升科技创新水平。
1.支持蚕桑良种选育。加强蚕桑种质资源保护与利用，建立科研机构、蚕桑基地、丝绸企业协作攻关体系，研发培育优质蚕品种和适合机械化的耐伐桑树品种。构建产、学、研相结合，育、繁、推一体化的现代种业发展模式。（农业农村部、工业和信息化部按职责分工负责）
2.开发省力蚕
。。。以下略