No.202207 信息通信业营商环境 发展报告 （2022年） 中国信息通信研究院 2022年5月版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保 护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观 点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述 声明者，本院将追究其相关法律责任。前言 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设。2013 年党的十八届三中全会首次提出“建设法治化营商环境”。2015年 党的十八届五中全会明确了“法治化、国际化、便利化营商环境” 的建设目标。2019年国家发布《优化营商环境条例》，进一步将优 化营商环境工作系统化、法治化。2020年党的十九届五中全会进一 步强调要“加快转变政府职能，持续优化市场化法治化国际化营商 环境”。优化营商环境基本贯穿我国近十年的经济改革历程以及国 家治理现代化进程。 信息通信业是构建国家信息基础设施，全面支撑经济社会发展 的战略性、基础性、先导性行业，也是全球战略竞争的制高点，很 大程度上决定了数字时代一个国家的经济和科技竞争力。党的十八 大以来，党中央国务院高度重视信息通信业发展，工业和信息化部 认真贯彻党和国家决策部署，积极优化营商环境，在充分结合行业 发展特点和需求的基础上，着力从夯实网络基础设施、优化市场准 入服务、推动公平公正监管、强化用户权益保护、保障网络数据安 全等方面着手，助力行业做强做优做大。 今年，中国信息通信研究院首次发布《信息通信业营商环境发 展报告》。为客观反映信息通信业深入推进“放管服”改革成效， 了解企业政策诉求，本白皮书面向持有电信业务经营许可证的企业 开展问卷调查，共收回 1073份问卷反馈。调查结果显示，信息通信 企业对行业营商环境持续改善的认可度普遍较高， 98.5%的企业认为，工业和信息化部“放管服”改革对激发市场活力和社会创造力、 促进创新创业起到了很大的积极作用。有 83.1%的企业认为，由于 近年来营商环境的不断完善，对自身未来 3至 5年的经营前景很有 信心。实践证明，健康、良好的营商环境有力激发了各类市场主体 活力，为信息通信业高质量发展、加快经济社会数字化转型升级奠 定了坚实基础。 面向未来，国家“十四五”规划和 2035年远景目标纲要提出了 “构建一流营商环境”的更高要求。信息通信业将立足新发展阶段、 贯彻新发展理念、构建新发展格局，顺应数字化发展大势，进一步 深化改革开放，不断提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平， 更大激发市场活力、增强内生动力、释放发展潜力，为各类市场主 体投资兴业创造更好环境。目录 一、中国政府高度重视优化营商环境建设工作........................................................1