中国普惠金融指标分析报告 （2021年） 中国人民银行金融消费权益保护局中国普惠金融指标分析报告（2021年） 2021 年，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战， 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民银行联合 各有关部门，充分凝聚金融机构和社会各界力量，深入巩固 普惠金融发展成果，积极推动我国普惠金融迈出高质量发展 新步伐。为监测评估2021年中国普惠金融发展状况，人民银 行继续组织开展了普惠金融问卷调查和指标填报 ，从使用 1 情况、可得性、质量等多维度反映普惠金融发展情况。综合 指标数据和相关情况来看，我国普惠金融发展规模和发展效 益同步提升，普惠群体金融服务获得感持续增强，有力支持 了疫情防控和经济社会发展。 一、2021年普惠金融发展总体情况 （一）2021年普惠金融发展主要举措 2021年是“十四五”开局之年，各有关部门坚决贯彻落 实党中央、国务院部署，把推进普惠金融高质量发展摆到更 加突出的位置，着力从以下方面采取措施破解普惠金融发展 难题，改进普惠群体金融服务，有效促进助企纾困、乡村振 兴和保障民生。一是发挥货币政策工具的总量和结构双重功 1 现行普惠金融指标体系包括使用情况、可得性、质量3个维度，共24类57个指标。本次 问卷调查时间为2022年4月至6月，通过随机抽样调查共采集31个省（自治区、直辖市） 15岁以上人群调查样本19余万份。 1能，持续加大对普惠金融重点领域和薄弱环节的支持力度， 继续推动小微企业综合融资成本稳中有降。二是人民银行牵 头印发《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡 村振兴的意见》，联合相关部门启动金融科技赋能乡村振兴 示范工程，联合开展金融机构服务乡村振兴考核评估，引导 金融机构加大对乡村振兴领域的支持力度。三是开展中小微 企业金融服务能力提升工程和金融支持个体工商户专项行 动，增强金融服务普惠小微主体能力。四是优化流动就业群 体、小微企业等的银行账户服务，联合相关部门推动降低小 微企业和个体工商户支付手续费。五是持续推动数字普惠金 融发展，稳妥推进数字人民币试点，强化以科技赋能不断提 升普惠金融服务水平。六是不断完善普惠金融相关的法规制 度和基础设施，规范征信业健康发展，有序推进动产和权利 担保统一登记。七是持续健全金融消费者权益保护体制机制， 强化全流程管控，完善金融消费者投诉管理机制，推进金融 纠纷多元化解机制建设，从严查处侵害消费者金融权益的违 法违规行为，深入推进多层次、多样化的金融知识宣传普及。 （二）2021年普惠金融发展主要特点 2021 年，我国普惠金融在延续较好发展势头的基础上， 呈现一些新的特点。一是普惠金融发展有效应对疫情带来的 不利影响，金融支持稳企业保就业方式不断创新，普惠小微 贷款持续实现量增、面扩、价降，首贷、续贷和信用贷款推