中国工业百强县（市）、 百强区发展报告 （2019年） 中国信息通信研究院 2019年11月版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。前言 改革开放 40年，我国工业发展取得瞩目成就。作为国民经济基 本单元和活跃样本，县域工业也获得了长足发展。从 20世纪 80年代 的散状乡镇工业，到 90年中后期以园区工业为主的县域块状经济， 进入 21世纪以来，部分县（市）加快融入都市圈或城市群并演变为 区域网状经济。县域工业综合实力持续提升，产业结构逐步优化，内 生动力持续增强，千亿级县（市）加快涌现，新产业、新业态、新商 业模式迭代更新，创新也正在加快成为引领发展的重要动力。十九大 报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。对于县 域工业发展而言，机遇与挑战并存。一方面，制度环境持续完善，市 场竞争日益充分，科学技术变革释放创新红利，区域协同发展促进要 素共享，产业深度融合催生新增长点。另一方面，县域工业发展不合 理、不协调、不充分的矛盾更深刻、更突出、更尖锐，转型升级难度 也更大。 县域工业竞争力评价立足五大理念，以高质量发展为导向，旨在 挖掘典型经验示范，探究发展制约因素，推进创新驱动战略。与县（市） 相对，市辖区作为城市主体的一部分，工业布局、发展方向、配套产 业、管理模式和制约因素都有所不同，更多代表了城市经济的发展情 况。因此，结合市辖区实际，也开展了工业竞争力评价。工业百强县 （市）、百强区是两类县级行政单位工业发展的典型样本和先进示范， 分别贡献了全国 16.7%和 19.9%工业增加值，是我国实施创新驱动发 展战略，推动城乡区域协调发展，发展开放性经济，深化经济体制改 革、建设现代化经济体系的重要载体。 本文分两篇，第一篇是2019年中国工业百强县（市）发展报告，展示了工业百强县（市）评价理念及结果，绘制了工业百强县（市） 的发展全景，总结了制约县域工业发展存在的问题，提出了促进县域 工业高质量发展的对策建议。我国工业百强县（市）主要聚集在东部 省份，以江苏、山东、浙江为重地，以江苏、福建、浙江为高地，不 同梯队主力军沿江苏——苏鲁湘——浙苏鲁——鲁浙苏豫路线，辐射 范围由东向西、由南向北逐步扩散，总体呈现“东多西少，南强北弱” 格局。近年工业百强县（市）区域分布不平衡有所加剧，东部百强县 （市）不断增加，东中西部县域工业竞争力差距有所加大；与此同时， 随着国家区域协同发展战略的实施，长江经济带县（市）工业活力较 快增强，工业竞争力总体稳定或呈上升态势。第二篇是2019年中国工 业百强区发展报告，展示了工业百强区评价理念及结果，总结了工业 百