《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》培训讲义 万一 一、改革机关事业单位养老保险制度的必要性 （一）养老保障的“双轨制”暴露出的问题 一是现行机关事业单位的退休费用由财政或单位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基层事业单位退休费不堪重负，无法保证及时足额支付。二是由于制度模式不同，机关事业单位与企业之间养老保险跨地区关系转移接续困难，制约了人力资源在机关事业单位与企业之间合理流动和有效配置。三是机关事业单位与企业之间养老待遇确定和调整难以统筹协调，待遇差距拉大 。 一、改革机关事业单位养老保险制度的必要性 （二）党的十八大和十八届三中全会提出要推进机关事业单位养老保险制度改革的要求 （三）《社会保险法》和社会保障“十二五”规划的规定 为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度 。 二、改革的目标 三、改革的基本原则 四、改革的总体思路 “一个统一、五个同步” “一个统一”，即：改革现行的机关事业单位退休养老制度，建立与企业职工等城镇从业人员统一的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实行统一的缴费标准、待遇计发办法和调整机制，从制度上化解“双轨制”矛盾。 “五个同步”，即：机关与事业单位同步改革；职业年金与基本养老保险制度同步建立；养老保险制度改革与完善工资制度同步推进；待遇调整机制与计发办法同步改革；改革在全国范围同步实施。 五、改革的范围 五、改革的范围 编制外人员目前大都依法签订了劳动合同，要继续推动其参加企业职工基本养老保险，保障其养老保险权益。 机关事业单位离休人员不纳入此次改革范围，继续按照国家和省统一规定发放并调整相关待遇。 六、养老保险基金筹集方式 六、养老保险基金筹集方式 单位按工资总额的20%缴费，个人按本人缴费工资的8%缴费，个人缴费工资超过省或市上年度在岗职工平均工资300%和低于60%的，分别按300%和60%确定。 个人缴费全部计入个人账户，统一计息。 在缴费基数方面，凡国家和省统一规定的工资、津贴补贴、绩效工资等项目，均纳入缴费工资基数。需要说明的是，在单位工资总额和个人工资中包含了现行规定不纳入退休费计发基数的部分，在单位工资总额中还包含编制外人员的工资，这些都要在计算缴费工资基数中予以扣除。 万一 七、改革基本养老金的计发办法 坚持了“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡办法”的原则。 改革前已经退休的“老人”，原待遇不变，并参加今后的待遇调整。其中，符合规定的待遇项目，经审核确认后，纳入养老保险基金支付；其他项目，仍从原渠道列支。 七、改革基本养老金的计发办法 改革后参加工作的“新人”，退休时执行新的养老金计发办法，基本养老金由两部分组成：一是基础养老金，以省或市上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。这部分主要体现的是“长缴多得”，缴费时间越长，待遇水平越高。