CNAS-TRC-013:2017 第1页共 30页 技术报告 GB/T 24001-2016/ISO 14001:2015《环境管理体系要求 及使用指南》标准的主要变化及对相关要点的理解 中国合格评定国家认可委员会 发布日期：2017年04月15日  CNAS-TRC-013:2017 第2页共 30页 前言 为了帮助用户加深对ISO 14001:2015版标准的理解、提高用户对新版标准主要 变化的认识，在ISO 14001:2015版标准正式发布后，国际标准化组织环境管理委员 会第一分技术委员会第五工作组（ISO/TC207/SC1/WG5）专家对标准修订过程中达 成的一致共识进行了整理，并公开对外发布相关文件。 国家标准GB/T 24001-2016《环境管理体系要求及使用指南》等同转化自ISO 14001:2015。为促进各方对GB/T 24001-2016/ISO 14001:2015的理解，中国合格评 定国家认可委员会（CNAS）以ISO/TC207/SC1/WG5专家对外发布的文件为基础， 组织国内相关机构和技术专家进行翻译和研讨，编制形成了本文件。本文件由以下四 个部分及四个英文原文附件组成： 第一部分ISO 14001:2015的主要变化 第二部分ISO 14001:2015中的外包过程 第三部分ISO 14001:2015中的生命周期观点 第四部分ISO 14001:2015中的常见问题 附件1：Main changes in ISO 14001:2015 附件2：Outsourced processes in ISO 14001:2015 附件3：Lifecycle perspective 附件4：FAQ on ISO 14001:2015 本文件主要编译人员：杨晓涛、周文权、王顺祺、王瑜、杨振强、李金梅、刘建 峰。 发布日期：2017年04月15日  CNAS-TRC-013:2017 第3页共 30页 第一部分ISO 14001：2015的主要变化 1.战略性的环境管理 组织将环境管理体系融入其战略策划过程中显得越发突出，新版标准对此有明确 的要求。标准中新增加的条款“了解组织所处的环境”，就是要求组织统筹考虑组织 与环境两者之间的利益和机遇，其中特别需要关注的是组织与相关方的需求（包括法 规要求）和期望有关的事项或变化的环境，以及可以影响组织或被组织影响的地区、 区域和全球层面的环境状况。一旦被确定为优先项，组织就应将减少负面风险和开拓 有益机遇的各项措施融入到环境管理体系的运行策划中。 2.领导作用 为确保体系运行取得成功，新版标准新增了一个条款，为那些处在领导地位的人 员增加了特定的职责，以充分发挥其在组织环境管理中的领导作用。 3.保护环境 相关方对组织的期望在不断地拓展，要求组织作出承诺：与所处环境进行积极协 调，主动保护环境，避免环境受到损害和发生退化。新版标准的正文中未对“保护环 境”作出定义，但注明了“保护环境”的行动可包括：污染预防，资源的可持续使用， 减缓和适应气候变化，保护生物多样性和生态系统等。 4.环境绩效 关于持续改进原则的重要变化，新版标准从以往强调环境管理体系的持续改进调 整为强调环境绩效的持续改进。为了履行环境方针中的承诺，适用时，组织应将其废 气、废水和固废的排放降至其所设定的水平。 5.生命周期观点 新版标准要求组织不仅要对与所采购的产品和服务有关的环境因素进行管理，还 需要将其控制和影响延伸到与产品设计和开发有关的环境因素，考虑生命周期的每一 个阶段：即原材料的获取、设计、生产、运输/交付、使用、寿命结束后处理以及最 终处置。这并不意味着要求组织开展生命周期评价。 6.外包过程 组织需要控制或影响其外包过程。 7.信息交流 制定外部和内部并重的信息交流策略是新标准增加的内容，这包括了要求组织交 发布日期：2017年04月15日  CNAS-TRC-013:2017 第4页共 30页 流的信息是一致和可靠的，并要求组织建立一种机制鼓励在组织控制下的工作人员提 出针对环境管理体系的改进建议。组织有权决定开展与外部进行的信息交流，但组织 在作出此类决定时应考虑监管机构对组织上报信息的要求，同时还要考虑相关方的期 望。 8.文件 新版标准考虑到了计算机和云技术在管理体系建立实施过程中的应用，在标准正 文中用“文件化的信息”代替了以往的“文件”和“记录”。为了与新版ISO9001 标准的要求保持一致，新版ISO14001标准同样提出由组织来明确需求，根据需求分 析的结果来建立必要的“程序”以确保实现有效的过程控制。 9.ISO管理体系标准的通用结构 新版ISO14001标准应用了ISO管理体系标准（MSS）的高阶结构（HLS）。HLS 是新的ISO管理体系标准通用结构，包括通用的术语、定义、标题和正文。ISO在管 理体系标准中推行通用标准结构的目的，是为了方便用户同时应用多个ISO管理体系 标准。HLS适用于ISO发布的管理体系标准，且HLS允许不同领域的管理体系标准在 保持结构通用性的同时体现其领域特性。 有关ISO14001:2015及相关标准的更多信息，可访问ISO/TC207/SC1的网站— committee.iso/tc207sc1。 发布日期：2017年04月15日  CNAS-TRC-013:2017 第5页共 30页 第二部分ISO14001:2015中的外包过程 对于2015版的ISO14001标准而言，有关外包过程要求是新增的。 在ISO14001:2015的8.1条款中，标准有关外包过程的要求为： 组织应确保对外包过程实施控制或施加影响，应在环境管理体系内规定对这些过 程实施控制或施加影响的类型与程度。 为了理解标准要求，先对外包的定义和ISO 14001:2015附录A中有关外包过程的 指南进行回顾。 外包的定义： 3.3.4外包（动词） 安排外部组织（3.1.4）承担组织的部分职能或过程（3.3.5）。 注1：虽然外包的职能或过程是在组织的管理体系（3.1.1）覆盖范围内，但是外 部组织是处在体系覆盖范围之外。 附录A(A.8.1)中的指南提到： 外包过程是满足下述所有条件的一个过程： ——在环境管理体系的范围之内； ——对于组织的运行是必需的； ——对环境管理体系实现其预期结果是必需的； ——组织具有符合要求的责任； ——组织与外部供方存在一定关系。此时，相关方视同为是组织在实施该过程。 综合起来看，标准中有关外