城乡规划行业主要是为政府提供规划设计咨询业务的行业，也是一个竞争比较充分 的行业。长期以来，由于传统城乡规划设计机构多为体制内事业单 位或国有企业，有成 熟和可依赖的发展路径，因此国内对城乡规划设计机构的发展战略研究不多。2018年国 家自然资源部成立，城乡规划行业的政府主管部门也从住建部门调整 到了自然资源部 门；2019年，国家提出建立国土空间规划体系。新的行业管理体系与业务结构体系，使 得传统的城乡规划行业面临着新的变革。在这种背景下,无论是体制内还是 体制外的规 划设计机构，都需要全面审视发展环境和自身发展状况，提前研判新时代规划行业发展 需求，在发展中探索机遇和新的出路，重新制定发展战略，应对新的市场环境 。 H规划设计公司（以下简称“H公司”）是X省名列前茅的一家民营城乡规划设计 机构，在国内城乡规划设计机构中也具有一定的代表性。本文以H公司作为研究对象， 以战略管 理理论为指导，通过PEST分析法对H公司面临的外部环境、内部环境进行分 析，在此基础上构造竞争态势矩阵，构造其外部因素评价矩阵；确定企业内部优势与劣 势，构造其内部 因素评价矩阵。 分析表明，我国距离稳定城镇化阶段还有15年左右的时间，城镇化持续发展将给 规划设计行业带来稳定的业务发展机会；国家和X省的经济保持中高速增长并向高 质量 转型，也给规划设计行业和H公司带来稳定的经济环境；国土空间规划体系的建立，使 得规划行业面临新一轮规划编制高潮，也给规划设计行业带来了利好。因此分析认为， H公司将主要面临“城镇化”“本地市场”“国土空间规划”和“空间规划带动的业务” 等四个外部机会。作为与政府密切相关的行业，H公司业务主要在X省开展业务，但X 省经 济发展和财政收入处在全国中下游水平，人均GDP和人均财政收入处在全国末流水 平，X省各级财政收入不高，支付压力增大，各级政府在基础设施建设投入方面步伐放 缓，会对 规划设计业务计划安排以及费用支付造成较大影响，H公司造成一定的影响； 同时调整为国土空间规划体系之后，传统的城乡规划设计院都将面临传统土地规划设计 院的冲击，技 术的发展也让网络设计院成为潜在的竞争对手，国土空间规划信息平台的 建设也造成了新的技术门槛，因此研究认为H公司将主要面对“政府投入”“竞争对手” “潜在竞争对手 ”“技术门槛”等五个威胁。分析还表明H公司作为X省名列前矛的城 II 乡规划设计机构，其主要拥有本地市场的服务优势、技术优势、社会网络优势和市场品 牌优势，同时具有 团队凝聚力和开拓意识较强的优势。但相比全国其他同行，H公司又 有比较明显的国内技术竞争力不强、国内品牌竞争力弱、人均收入水平相对不高、获利 能力不强等劣势，以及 新技术应用不足、管理模式相对落后等劣势。 随后，研究采用SWOT分析法进行战略方案匹配，得出H公司可以重点考虑的备选 方案包括“市场渗透”“市场开发”“横向合作”“ 纵向一体化”等四个。最后，通过 定量化战略计划矩阵（QSPM）对前述备选方案的战略吸引力做出评价，结合战略预算， 得出H公司应该侧重于加强型和一体化方面的战略，公司 层重点采用“市场渗透”战略 方案，二级战略主要包括“纵向一体化”和“横向合作”“市场开发”。研究最后建议 H公司的定位是：成为具有较强的专业实力和前后向综合服务 能力，在X省业务市场和 技术水平领先，在全国有一定影响力的国土空间规划设计机构。并且重点围绕市场渗透 进行能力建设和资源配置。 本文共分为五章： 第一章为绪论，主 要阐述研究背景、目的、意义、方法和内容。 第二章为H公司发展战略环境分析，主要是在PEST分析基础上，加上城镇化因素 进行综合分析，确定H公司外部机会与威胁，构造其 竞争态势矩阵。 第三章为H公司企业能力与资源的战略分析，主要分析H公司内部环境分析，确定 其内部优势与劣势，构造内部因素评价矩阵。 第四章为H公司战略选择。主要通 过三个阶段选择确定H公司的发展战略。其中 匹配阶段采用SWOT分析法对H公司进行战略方案匹配，提出备选战略方案；评价阶 段采用定量战略计划矩阵（QSPM）对H公司的备选战 略进行方案评价；战略确定阶段 通过战略预算图确定H公司的战略。并对H公司的战略实施提出策略要点建议。 第五章为研究总结与展望。 对H公司的战略选择进行研究，有望能 为国内城乡规划设计机构的战略选择提供一 定的启示，同时也为丰富战略管理理论的应用研究领域提供一定的补充。 关键词：规划设计机构；战略分析；方案匹配；战略选择 III RESEARCHONTHESTRATEGYCHOICEOFHURBAN＆RURAL PLANNINGCOMPANY ABSTRACT Urban-ruralplanningissuchanindustrythatmainlyprovidesplanningandconsulting servicesforthegovernment,anditisalsoamorecompetitiveindustry.Foralongtime, becausethetraditionalurban-ruralplanninganddesigninstitutionsaremostlypublic institutionsorstate-ownedenterprises,theyhavematuredevelopmentpaths.Sotherearefew studiesonthedevelopmentstrategyofurban- ruralplanninganddesigninstitutionsinChina. In2018,theMinistryofNaturalResourcesofthePeople'sRepublicofChinawasestablished, andthegovernmentdepartmentinchargeofurbanandruralplanningindustrywerealso adjustedfromtheHousingandConstructionDepartmenttotheNaturalResourcesDepartment. In2019,thestateproposedtoestablishalandandspaceplanningsystem.Thenewindustry managementsystemandbusinessstructuresystemmakethetraditionalurbanandrural planningindustryfacenewchanges.Inthiscontext,planninganddesigninstitutions,both withinandoutsidethesystem,needtocomprehensivelyexaminethedevelopment environmentandtheirowndevelopmentsituation;needtostudyandjudgethedevelopment needsoftheplanningindustryinthenewerainadvance;needtoexploreopportunitiesand newwaysoutinthedevelopment,andformulatenewdevelopmentstrategies,soastoadaptto thenewmarketenvironment. HUrban＆RuralPlanningCompany (hereinafterreferredtoas"HURPC")isoneof thetopprivateurbanandruralplanninganddesigninstitutionsinXProvince,anditalsohas certainrepresentativeinChinaurbanandruralplanninganddesigninstitutions.Thispaper takesHURPCastheresearchobject,undertheguidanceofstrategicmanagementtheory, analyzestheexternalenvironmentandinternalenvironmentfacedbyHURPCbyPEST analysismethod,onthisbasis,constructsthecompetitivesituationmatrix,constructsthe externalfactorevaluationmatrix,determinestheinternaladvantagesanddisadvantagesof enterprises,andconstructstheinternalfactorevaluationmoment.Array. TheanalysisshowsthatChinaisabout15yearsawayfromthestageofstable urbanization,andthesustainabledevelopmentofurbanizationwillbringstablebusiness opportunitiestotheplanninganddesignindustry.TheeconomyofthecountryandXProvince willmaintainmedium-highspeedgrowthandtransformtoHigh-QualityDevelopment,and IV alsobringstableeconomicenvironmenttotheplanninganddesignindustryandHURPC.The establishmentofLandandSpacePlanningSystemwillmaketheplanningindustryFacinga newroundofplanningclimax,italsobringsbenefitstotheplanninganddesignindustry. Therefore,theanalysisshowsthatHURPCwillmainlyfacefourexternalopportunities, namely,"urbanization","localmarket","landandspaceplanning"and"businessdrivenby spaceplanning".Asanindustrycloselyrelatedtothegovernment,thebusinessofHURPCis mainlycarriedoutinXProvince,buttheeconomicdevelopmentandfinancialrevenueofX Provinceareatthemiddleandlowerlevelofthecountry,thepercapitaGDPandfinancial revenueareatthebottomlevelofthecountry,thefinancialrevenueofXProvinceatalllevels isnothigh,thepaymentpressureincreases,thepaceofgovernmentsatalllevelsin infrastructureconstructionslowsdown,andtheywillspreadtoplanningbusiness.The arrangementandpaymentoffeeswillbedeeplyimpacted,ofcourseincludeHURPC.Atthe sametime,afteradjustingtotheLandSpacePlanningsystem,traditionalurban＆rural planninganddesigninstituteswillfacetheimpactoftraditionallandplanninginstitutes,the developmentoftechnologyalsomakesnetworkdesigninstitutespotentialcompetitors,and theconstructionoflandspaceplanninginformationplatformalsocreatesanewtechnical threshold.Therefore,thestudybelievesthatHURPCwillmainlyfacefivethreats,including "governmentinvestment","competitors","potentialcompetitors"and"technologythreshold". Inaddition,theanalysisshowsthatasthetopurbanandruralplanninganddesigninstitution inXProvince,HURPCmainlyhastheserviceadvantages,technicaladvantages,social networkadvantagesandmarketbrandadvantagesofthelocalmarket,aswellasthe advantagesofteamcohesionanddevelopmentawareness.However,comparedwithother counterpartsinChina,HURPChasobviousdisadvantagessuchasweakdomestictechnical competitiveness,weakdomesticbrandcompetitiveness,relativelylowpercapitaincomelevel, andweakprofitability,aswellasinsufficientapplicationofnewtechnologyandrelatively backwardmanagementmode. Then,theSWOTanalysismethodisusedtomatc