ABSTRACT1 引 言 畜牧业是国民经济的一个重要组成部分。目前，我国畜牧业在农业经 济中所占比重还很低，因此只有加快畜牧业前进步伐才能满足国民经济不 断发展的需要。改革开放以来，我国畜牧业持续发展，为了能充分利用农 村丰富的饲草资源，解决役用牛的出路问题，二十世纪七十年代末开始了 商品牛基地建设，90 年代初在广大农区推广了秸秆养牛技术。目前养牛已 经成为继养猪之后农村经济发展的又一个热门产业。但我国肉牛生产发展 仍处于低水平阶段，优质牛肉所占的份额极少，既不能改变各大饭店所需 的高档牛肉依赖进口的状况，也不能从根本上改变我国牛肉短缺的局面。 农村饲草资源丰富，牛既是草食畜，牛肉的经济价值又高，而牛肉在我国 肉类中的比重偏低，因此发展肉牛养殖业具有巨大的潜力和广阔的市场， 选择地方良种优势明显、群众养牛基础较好的地区开发肉牛特别是优质肉 牛；在较短的时间内形成肉牛产业是一项非常有益的事业，也是一项效益 明显、前景广阔的产业。 2006 年，吉林省畜牧业实现产值 500.5 亿元，占农业总产值的 43.6%； 畜产品加工业产值达到 380 亿元，占农产品加工业总产值的 30.4%；农民 人均牧业收入 1030 元，占农民人均总收入的 28.1%。吉林省畜牧业得到快 速发展，进入了以总量扩能、质量提升为标志的重要转型期。2007 年，吉 林省把优先发展畜牧业，建设现代牧业大产业作为当前和今后一个时期经 济发展的中心任务。计划利用五年时间，实施“6118”行动计划，即实施 六大工程，建设 100 个大项目，实现畜产品加工业产值 1000 亿元、养殖 业产值 800 亿元。吉林省农业发展十五规划中也具体提出要“构筑牧业大 产业，重点建设从国外引进的肉牛为主的优质畜产品基地”。 西门塔尔牛在我国分布于黑龙江、吉林、内蒙古、河北等 22 个省区。2 为加快这一优良品种的扩繁，变品种优势为产业优势，在充分调查研究的 基础上，吉林省霖海源草业有限公司提出了建年出栏一万头西门塔尔牛基 地的项目。 在投资项目管理的全过程中，投资前期的工作特别重要，在投资前期， 决策环节又是关键，而决策的依据是可行性研究。因此，搞好投资项目， 可行性研究工作具有十分重要的意义。 本文通过对项目的背景、来源、项目概况的详尽介绍，以及对项目建 设目标、主要技术方案、项目实施计划与进度、投资估算与资金筹措、财 务分析、项目不确定性、项目风险等方面进行的全面、系统分析，从而得 出项目可行的结论。3 第一章 总 论 第一节 项目背景综述 一、项目提出的背景 （一）国家产业政策要求 中共中央在关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议及 2001 年中央和国务院对农村工作会议的意见中，都强调要大力发展畜牧 业，要求把畜牧业发展成为大产业，并对加快新产品开发及培育品牌产品 等方面都作出了明确的要求。2001 年国务院办公厅转发农业部《关于加快 畜牧业发展的意见》中，进一步明确了要把研究、开发和推广畜禽优良品 种，提高畜产品的质量作为调整畜牧业结构的重点，提出在稳定发展生猪 和禽蛋生产的同时，加快发展肉牛，肉羊和肉禽生产。 （二）行业发展规划 畜牧业是国民经济的一个重要组成部分，在一些经济发达国家，畜牧 业和种植业的比重往往不分上下。目前，我国畜牧业在农业经济中所占比 重还很低，因此只有加快畜牧业前进步伐才能满足国民经济不断发展的需 要。从世界范围来看，养牛业无论是在数量上还是从产值上讲，都居畜牧 业首位，有些国家养牛业的产值占畜牧业产值的 70%。牛肉是人们食品的 主要组成部分，如美国牛肉在肉食中占 43%，肉牛产业的发展已是全球大 势所趋。1980 年以来，随着农业产业化进程的加快，我国肉牛业取得了巨 大的成就。全国牛的存栏总数从 1980 年的 7，200 万头增加到 2003 年的 1.4 亿头,牛肉产量 1980 年只有 26.9 万吨, 1999 年达到 505.4 万吨，2000 年 为 535 万吨，2001 年达到 570 万吨左右。20 年来增加 18.9 倍，平均每年 递增 16.1%，近 5 年来增加 50.4%。中国牛肉生产最多的省份是河南 82.24 万吨，其它依次是山东 65.5 万吨，河北 61.9 万吨，吉林 31 万吨，安徽、 辽宁、黑龙江、四川、新疆各 20 万吨。世界牛肉产量由 1996 年的 5，722 万吨增加到 2000 年的 6，012 万吨，15 年来增加 5.1%，中国的增长速度 高于世界的 10 倍，2006 年牛肉产量最多的国家是美国 1217 万吨，巴西 912 万吨，欧盟 788 万吨，中国 675 万吨，中国牛肉总产量虽然居世界第 四位，但是人均产量只有 4.3 公斤，远低于世界 9.8 公斤的平均水平。中 国牛肉占肉类的比重为 8.5%，大大低于世界 26.1%的平均水平。世界肉牛 平均每头胴体重 200 公斤，日本每头 401 公斤，美国每头 331 公斤，德国 每头 311 公斤，澳大利亚每头 222 公斤，中国每头只有 134 公斤。中国肉 牛平均每头胴体重低于世界平均水平，更低于一些发达国家的水平。 吉林省是我国生态省建设的试点省，生态省建设的核心是可持续发 展。吉林省副省长杨庆才在 2002 年全省农村工作会议上的讲话中指出“在 入世的过度期，我省农业相比较而言，畜牧业是最具潜力、最有希望的产 业”“要进一步优化畜禽品质结构，发展精品牧业的基础工程”。吉林省农 业发展十五规划中也具体提出要“构筑牧业大产业，重点建设从国外引进 的肉牛为主的优质畜产品基地”。由于地域广阔，饲料、饲草和品种资源 丰富，因此吉林省牧业局提出在中部农区发展以秸杆养牛为主的同时，加 速发展西部的肉牛带和东部山区的延边黄牛带的规划。 （三）循环经济的要求 循环经济是是一种以资源高效利用和循环利用为核心，以三 R 为原则 （即减量化 Reduce、资源化 Reuse、再利用 Recycle），以低消耗、低排 放、高效率为基本特征，以生态产业链为发展载体，以清洁生产为重要手 段，达到实现物质资源的有效利用和经济与生态的可持续发展。循环经济 与生态经济既有紧密联系，又各有特点。从本质上讲循环经济就是生态经 济，就是运用生态经济规律来指导经济活动。循环经济也可称作绿色经济，5 它要求把经济活动组成为“资源利用—绿色工业（产品）—资源再生”的 闭环式物质流动，所有的物质和能源在经济循环中得到合理的利用。 本项目是通过对“三化”草场治理，充分利用天然无污染的饲草饲料 资源建设年出栏万头符合绿色食品标准的西门塔尔肉牛育肥基地，再以畜 类粪便经生物发酵后作为有机肥施入绿色饲料基地。整个项目实现养殖场 内部小循环和农业大循环（农业灌溉）。项目处理工艺先进，设备选用低 噪、节能设备，项目产生的各种废弃物均得到有效利用和处置，充分体现 了循环经济原则。 二、项目提出的必要性和依据 近些年来，吉林省畜牧经济的快速发展，改变了畜牧业在农业中的从 属地位，成为了农村经济的支柱产业。2000 年畜牧业产值占农业总产值的 比重已达 42%，人均肉类占有量居全国首位，其中牛肉产量达 31.3 万吨， 占肉类总产量的 13.2%，远高于全国 8.5%的平均水平。重点龙头企业的肉 牛加工能力已达 40 万头，有效地带动了养牛业的发展，2000 年全省牛已 发展到 667 万头，出栏 254 万头，养牛业在畜牧经济中的地位明显提高。 2006 年，吉林省畜牧业实现产值 500.5 亿元，占农业总产值的 43.6%；畜 产品加工业产值达到 380 亿元，占农产品加工业总产值的 30.4%；农民人 均牧业收入 1030 元，占农民人均总收入的 28.1%。吉林省畜牧业得到快速 发展，进入了以总量扩能、质量提升为标志的重要转型期。但是在国际市 场牛肉紧缺，出口供不应求的大好形势下，去年吉林省肉牛屠宰数量仅达 到加工能力的四分之一，原因在于合乎标准的育肥牛严重不足，通过调查 发现，与龙头企业加工需求相比，育肥牛基地和育肥牛体系建设明显滞后。 西门塔尔牛原产于瑞士、德国、法国、奥地利等地，我国应用本品种 育成了中国西门塔尔牛。西门塔尔牛在我国分布于黑龙江、吉林、内蒙古、 河北等 22 个省区。西门塔尔牛体型大，骨格粗壮，产肉性能好，放牧育6 肥期内平均日增重 0.8-1.0kg 以上；18 月龄时公牛体重为 400-480kg。育肥 至 500kg 的小公牛，日增重 0.9-1.0kg，屠宰率 55%以上，肉骨比 4.5，胴 体脂肪率 4%-4.5%。母牛常年发情，初产期 30 月龄，发情周期 18-22 天， 产后发情间隔约为 53 天，妊娠期 282-290 天，繁殖成活率 90%以上，头 胎难产率为 5%，母牛平均泌乳天数 285 天平均产奶量 4037kg，乳脂率 4.0%-4.2%。西门塔尔杂交二代平均初生重为 34kg，18 月龄体重 267kg， 24 月龄重 317kg，相应比本地黄牛提高 69%、32%和 25%。 2007 年，吉林省把优先发展畜牧业，建设现代牧业大产业作为当前和 今后一个时期经济发展的中心任务。计划利用五年时间，实施“6118”行 动计划，即实施六大工程，建设 100 个大项目，实现畜产品加工业产值 1000 亿元、养殖业产值 800 亿元。因此，该项目的提出和实施是十分必要的。 三、项目概况 （一）项目的由来 为加快西门塔尔牛这一优良品种的扩繁，变品种优势为产业优势，在 充分调查研究的基础上，吉林省霖海源草业有限公司通过吉林省牧业管理 局向吉林省农发办提出了《年出栏一万头西门塔尔牛基地建设项目》申请 报告，并与吉林省长岭县县政府主要领导、吉林省长岭种马场的场长和吉 林省农科院的养牛专家进行了认真、充分的讨论和科学的论证，在此基础 上，确定立足长远、分步实施、滚动发展的方针，并制定了年出栏万头西 门塔尔牛实施方案，本项目着力构筑良种繁育、育肥生产、饲草生产、加 工销售和疫病防治五大体系，努力推进西门塔尔牛产业化进程。 （二）项目简介 1．项目名称 吉林省霖海源草业有限公司西门塔尔牛基地建设项目 2．建设单位7 吉林省霖海源草业有限公司 3．建设地点 吉林省长岭种马场 4．项目承担单位基本情况 （1）吉林省霖海源草业有限公司是由吉林省牧业管理局直属的吉林 省畜禽总公司控股，按照现代企业制度组建的吉林省较大型畜牧企业。公 司成立于 2003 年 6 月，主要从事草原改良、草业开发、畜禽饲养等业务。 （2）吉林省长岭种马场始建于 1958