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一、世界互联网发展总体态势
当今世界，以互联网为代表的新一轮科技和产业革命形成势头，
数字经济、共享经济加速发展，日益成为创新驱动发展的先导力量，
深刻改变着人们的生产生活，有力推动着经济社会发展。截至2017
年6月，全球网民总数达38.9亿，普及率为51.7%1。世界主要国家
普遍把加快信息化发展、充分释放数字红利，作为应对后金融危机时
代增长乏力、实现包容可持续增长、增强国际竞争优势的重要引擎，
加快部署网络基础设施，大力培育互联网创新能力，务实推动互联网
产业发展，不断开发互联网应用潜力，全力筑牢网络安全防线，积极
推进全球互联网治理体系朝着更加公正合理的方向迈进
1．全球化进入数据驱动新时期，互联网成为世界各国的国家战
略重点和优先发展方向。当前，随着国际力量对比消长变化和全球化
调整增多，全球化发展正处在新的历史转折点上，从以国际贸易驱动
为特征的“1.0”版，到以国际金融驱动为特征的“2.0”版，全球化
正步入以数据要素为主要驱动力的“3.0”版。现在世界各主要经济
体都在借助信息技术革命的新浪潮，加快建设和运用互联网，以推动
本国经济社会发展，保持或者强化自身整体实力和国际竞争力。目前
已有100个国家和地区出台或更新网络空间安全或者信息化发展国
家战略。比如，美国加紧布局新一代网络设施、大数据、先进制造和
人工智能，力图继续巩固其技术和产业主导优势。欧盟着力破除成员
1数据来源：internetworldstats。国间的数字贸易壁垒，加快建设统一数字市场。德国把“工业4.0”
作为国家战略，巩固其工业强国地位。俄罗斯出台《信息技术产业发
展路线图》，大力提升其信息产业整体优势。印度推进“数字印度”
建设，加快光网络、软件和网络安全等领域发展。中国提出建设网络
强国，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，不断增
强经济创新力和竞争力。新兴国家和发展中国家普遍力图通过互联网
推动经济社会数字化转型，不断提升自身竞争优势
（二）网络赋能水平影响日增，信息化发展成为经济发展和社会
进步的强大动力引擎。当前，网络赋能水平对经济社会发展的引领带
动作用愈发明显和突出，网络赋能水平体现在四个“新”上：新生产
要素、新基础设施、新经济、新治理。一是数据作为新生产要素的重
要作用日益凸显，数据的开放、共享和应用能够优化传统要素配置和
使用效率，提高资源、资本、人才全要素生产率。著名未来学家托夫
勒在《权利的转移》一书中说：“世界已经告别了依靠暴力和金钱控
制的时代，未来世界政治的魔方将控制在‘信息强权’手里。”数据
越开发越有价值，预计到2019年，全球数据流量将在2005年基础上
增长66倍。二是互联网成为经济社会运行的新基础设施。2013-2017
年间，国际互联网带宽增长了196Tbps，目前已达到295Tbps，年均
增长率保持在30%左右2。世界银行研究认为，宽带普及率每提升10%，
带动GDP增长1.38%。互联网日益成为像水和电一样的基础设施，成
为经济社会发展的“大动脉”，“互联网+”赋能效应不断显现，智慧
2数据来源：Telegeography。医疗、智慧交通、智慧教育等蓬勃发展。三是发展数字经济已经成为
全球主要大国和地区重塑全球竞争力的共同选择。G20在2016年杭
州峰会发布《二十国集团数字经济发展和合作倡议》，凝聚了各国对
认识和发展数字经济的基本共识。研究表明，目前全球22%的GDP与
涵盖技能和资本的数字经济紧密相关。数字技能和技术的应用到2020
年将使全球经济实现增加值2万亿美元，到2025年全球经济总值增
量的一半来自数字经济3。四是信息化有力推动国家治理体系和治理
能力现代化。随着基础设施、计算机、互联网、程序开发、软硬件技
术水平的不断提升，电子政务的前沿逐渐从电子化阶段发展到网络化
阶段、数据化阶段、智能化阶段。联合国经济和社会事务部调查显示，
2003年至2016年，世界各国持续推进电子政务建设，电子政务指数
从2003年的0.402上升至2016年的0.4922，年均增长率约为1.6%，
总体呈平稳增长趋势。欧美等发达国家均大力推进“在线政府”建设，
促进国家治理的扁平化、精准化、规范化。亚太等地区新兴国家积极
借助信息化加快推动政府治理现代化进程，取得积极成效
（三）以互联网为代表的新一轮科技和产业革命形成势头，人工
智能等新兴技术成为全球创新的新高地。信息技术领域是全球研发投
入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射作用最大的科技领域。世
界知识产权组织的报告显示，过去20年，全球专利申请量排名前30
位的企业中，互联网相关领域的企业占80%。当前，全球信息技术新
一轮创新高度活跃，继个人计算机、通信设备以及互联网、智能终端
3埃森哲《数字化颠覆：实现乘数效应的增长》。。