23 《昌都县旅游发展总体规划》编制工作组组长徐红罡徐红罡徐红罡徐红罡中山大学旅游学院 博士、副院长、教授、博导副组长张骁鸣张骁鸣张骁鸣张骁鸣中山大学旅游学院 博士、系主任、副教授项目助理杨彦峰杨彦峰杨彦峰杨彦峰 西南林学院 博士、讲师外聘专家KeithUniversity of New Brunswick 中山大学旅游学院 博士、讲座教师成 员徐红罡徐红罡徐红罡徐红罡中山大学旅游学院 教授、博导张骁鸣张骁鸣张骁鸣张骁鸣中山大学旅游学院副教授、博士KeithKeithKeithKeith中山大学旅游学院讲座教授、博士白白白白吉吉吉吉藏学专家、美国杜克大学毕业 硕士、研究员 杨彦峰杨彦峰杨彦峰杨彦峰 西南林学院旅游与资源环境系博士何何何何然然然然 中山大学旅游发展与规划研究中心硕士生袁银枝袁银枝袁银枝袁银枝 广州市轻工学院旅游系民族旅游学家硕士生、讲师马有明马有明马有明马有明西南林学院生态旅游学院硕士生4 导言1 规划范围与区域背景 1.1 规划范围本次规划的范围是西藏昌都地区昌都县，位于西藏东部，地处东径96°7′--97°9′， 北纬30°6′--32°30′，东与江达、贡觉县为邻，南与察雅、八宿县毗连，西与类乌齐县 交界，北与青海省玉树县和囊谦县接壤。县人民政府驻地昌都镇，海拔3,200米。1.2 区域发展背景☆昌都县面积1.02万平方公里，户籍人口7.9万左右。☆从目前的产业结构来看，昌都县国民经济以第一产业和第三产业为主，第二产业 为辅。2007年一、二、三产业分别占国民经济总值的31.18%、18.31%和50.7%。☆随着入藏交通，尤其是青藏铁路的开通及航空交通的改善，西藏地区旅游迅速发 展。整个昌都地区旅游业还处于初级发展阶段，从旅游统计来看，昌都地区2007年接待国 内外游客30万人次，其中海外游客不足1,400人次，旅游总收入为1.9亿元。而同期西藏 自治区全年共接待游客402万人次，增长60%，实现旅游总收入48亿元，增长73.3%，其中， 接待入境游客35.5万人次，外汇收入1.3亿美元,分别增长1.29倍和1.31倍。☆位于藏东地区的昌都县拥有独特的康巴文化、宗教文化及丰富的生态旅游资源， 结合其入藏门户的区位条件，旅游发展潜力巨大。在国家旅游局委托修编的《中国香格里拉生态旅游区规划》中，昌都县被作为作为区域 节点来发展。但是，昌都县现有的旅游业发展基础薄弱，行业管理及统计等各方面还处于初 级发展阶段，无力应对迅速发展的态势，迫切需要寻找合适的发展道路。2 地域特性与规划理念2.1 地域特性☆区位的特殊性昌都县位于西藏东部，地处横断山脉和三江（金沙江、澜沧江、怒江）流域，素有“藏 东明珠”的美称。自清末改土归流置昌都府以来，昌都县便一直是昌都地区的政治、经济、 文化和交通中心，享有“藏东门户”的盛誉。东与四川省相望，东南面与缅甸及云南接壤，5 西南面与西藏林芝地区毗邻，西北与西藏那曲地区相连，北面与青海省交界，西望西藏自治 区首府拉萨，处在商贸往来的枢纽地位。☆生态环境特殊性昌都县位于横断山脉西北部、青藏高原东南部的边缘地带，地势北高南低，东西呈“W” 形，生态环境较为脆弱。最高海拔6,100米，最低海拔2,900米，平均海拔3,500米。境内 地形复杂多样，切割明显。昌都县属中纬度地区，因受地形的影响，高原寒温带季风性气候 混杂，山顶终年白雪皑皑，山腰森林茂密，山脚草木丛生，山谷则呈现出亚热带特征，雨热 同季。旅游的发展需要解决污染处理的问题，旅游发展对生态的保护关切当地居民的生活生 产。☆文化特殊性昌都地区是康巴文化的发源地，而昌都又是昌都地区的中心。各种藏传佛教的分支都有， 大小寺庙有40多座，嘎玛乡的手工艺闻名国内外。昌都镇是茶马古道的重要集散地，是昌 都地区的经济、政治、文化中心。如何协调旅游发展与当地文化的冲突具有非常重大的意义。昌都县目前主要以农牧业为主，基础建设薄弱，其工业发展受到地理条件的限制。随着 区域旅游的发展，昌都周边的县以及青海的玉树等地都争相以康巴文化和藏文化为主题发展 旅游，加上其地理环境及自然风光接近，旅游发展区域同质化情况严重。☆政治特殊性昌都县是昌都地区经济政治文化中心。昌都镇是昌都县政府所在地，是西藏自治区东部 地区政治、经济、文化中心，是昌都地区行署所在地。由于维持国家社会稳定的需要，整个 昌都地区还属于未开放地区。昌都作为进藏的东大门历来都是政治的冲突地带。☆人力资源特殊性昌都县域内人才缺乏，尤其是旅游人才缺乏。目前旅游产业还处于发展前期，旅游专业 知识较为欠缺，旅游服务、旅游发展、环境保护等多方面的意识较为薄弱。2.2规划理念通过对区域背景的初步探讨，可以看出昌都地区有着独特的经济结构、政治背景及文化 类型。昌都县发展旅游业是必然的趋势，该地区发展具有十分重要的战略意义，对于整个藏 东以及国家的稳定至关重要。但是目前旅游业及旅游管理基础薄弱、文化的特殊性、生态保 护等方面的要求需要有合理的理念来指导昌都县的旅游发展。一方面需要对国内旅游发展进 行经验性的总结，另一方面要引入国际先进的发展理念。具体的理念如下：。。。。。。