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WTO给消防监督管理工作带来的挑战与对策(doc 12).rar

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消防监督 监督管理
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文档格式:DOC
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更新时间:2015/3/8(发布于云南)

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文本描述



随着经济全球化的加速发展,中国入世的棰音已在多哈敲响。中国结束了15年多边谈判的漫长里程加入了WTO。在WTO框架下,我国已驶入与世界接轨的快车道,中国的改革开放从此进入了新的纪元。然而随着中国的全面入世,我国政府的行政管理和法律法规都受到了严峻挑战。在WTO的23个协议、492页纸里,只有2项涉及到企业,其余均与政府有关。中国“入世”首席谈判代表龙永图说,“入世”受冲击最大的是政府而不是企业。消防监督管理工作作为政府的一项职能,毫无疑问的也必将收到强烈的冲击和挑战。在这个过程当中,我们的消防工作还有诸多方面需要与世贸规则进一步衔接,需要建立起适应世贸规则的消防监督管理工作新体系和新机制。就此笔者谈点粗浅认识:
一、WTO给消防监督管理工作带来的挑战
(一)对现行消防监督管理法律法规体系的挑战
现行消防法律法规从广义上讲,包括国家的消防法律、行政法规、部门规章和地方法规、规章以及各种规范性文件。这些都是各级公安消防机构从事日常消防监督管理工作的主要法律依据和政策依据。目前这一法规体系突出表现出以下几方面的特点:
一是政出多门,法制统一性不强。目前有相当多的规章、地方性法规和规范性文件存在着与消防法律、行政法规不相吻合的条款,绝大部份行政机关自行制定的规范性文件和一些“土政策”都没有向社会明确公示,透明度不高,为“暗箱操作”提供了可能。



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