计算机·行业专题报告
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平安科技、中国电科为主的平台企业，凭借接着强大的生态建设和整合能力，在这一轮新型智
慧城市的建设中竞争力开始凸显
投资建议：新型智慧城市未来的发展的方向就是十九大报告所提到的“智慧社会”，强调的是
城乡统筹、以人为本、共建共享，平衡城乡发展，打造智慧城市群，实现城市内部应用的互通，
真正实现全社会的智慧化。未来5年，智慧城市相关投资仍将保持较快增长势头。IDC预测，
2017-2021年智慧城市相关投资平均增速将超过18%，整个智慧城市产业链都是投资热点，尤
其是安防、交通等领域表现更为抢眼。建设投资者关注太极股份、数字政通、苏州科达、海康
威视、四维图新等相关标的
风险提示：1、政策支持力度不及预期。国内新型智慧城市建设中，顶层和政策设计依然依托
的是各级政府，此前在相关的试点中支持力度就非常大。但是，如果相关政策落地不及预期，
智慧城市投资力度将受到影响，相关企业的业绩也很难得到释放。2、竞争加剧的风险。未来，
随着新型智慧城市建设的加快，各个领域的竞争有可能呈现加剧态势，相关企业智慧城市业务
毛利压力较大。3、技术风险可能加剧。随着云计算、物联网、移动互联、大数据、人工智能
等技术的快速应用，行业的技术替代和升级显著加速，如果相关企业不能够适应未来技术创新
和演进的步伐，非常可能被市场所淘汰
注：苏州科达、数字政通、太极股份2018-2020年的EPS均为wind一致预测数据
股票名称 股票代码
股票价格 EPS P/E
评级
2018-09-17 2017A 2018E 2019E 2020E 2017A 2018E 2019E 2020E
海康威视 002415.SZ 27.69 1.02 1.25 1.52 1.85 27.1 22.1 18.2 15.0 推荐
四维图新 002405.SZ 18.00 0.20 0.27 0.35 0.47 88.9 67.4 50.7 38.3 推荐
苏州科达 603660.SH 17.49 0.75 0.96 1.29 1.73 23.3 18.18 13.54 10.11 -
数字政通 300075.SZ 11.87 0.42 0.53 0.74 0.87 28.26 22.38 16.12 13.66 -
太极股份 002368.SZ 30.05 0.70 0.93 1.21 1.55 42.93 32.35 24.87 19.36 -
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正文目录
一、 全球智慧城市发展现状 .... 5
1.1智慧城市对城市可持续发展、微观管理贡献明显，其理念迅速被各国接受 ..... 5
1.2全球智慧城市进入密集部署期，投资重点向中国、印度等后发国家转移 ......... 7
1.3新加坡、伦敦、纽约等智慧城市发展领先，规划、技术、应用各有千秋 ......... 8
二、 我国新型智慧城市发展现状 ....... 11
2.1国内城镇化进展快速但城市病严重，智慧城市成为提升管理效率首选项 ....... 11
2.2经历三个阶段的持续演进，最终通过体系创新向新型智慧城市转型 .. 13
2.3相比传统智慧城市理念，新型智慧城市突出新技术、新模式等五大特点 ....... 17
三、 我国新型智慧城市重点应用领域 ........... 18
3.1智慧政务：政务云建设加速，云计算、大数据以及AI等新技术不断落地 ..... 18
3.2智慧交通：基于智能调度系统建设，重点满足实时监控、智慧调度等需求 ... 20
3.3智慧安防：国内进入公共安全事件高发期，视频监控等安防系统需求旺盛 ... 21
3.4智慧教育：通过优质教育资源共建共享，解决教育均等化和公平化问题 ....... 22
3.5智慧医疗：建设重点从HIS转向至临床信息化，资本和云商横向进入加速 ... 23
四、 我国新型智慧城市新生态及重点企业 .... 24
4.1 新型智慧城市孕育新的生态，国内平台企业开始主导智慧城市建设 . 24
4.2华为科技：采用“平台+生态”模式，打造智慧城市神经系统 ........... 25
4.3平安科技：依托生物识别、AI等技术优势，构建“1+N”智慧城市平台体系 .. 26
4.4阿里巴巴：利用“互联网入口+平台”优势，提供“城市大脑”解决方案 ..... 27
4.5清华同方：依托集团生态资源，打造“一中心两平台”的智慧城市体系 ....... 29
五、 我国新型智慧城市发展前景 ....... 30
5.1强调统筹、共享、协同等理念，未来将基于新型智慧城市建设“智慧社会”30
5.2未来5年智慧城市投资规模增速将超18%，安防、交通等领域是投资重点 .. 31
六、 投资建议32
七、 风险提示34
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图表目录
图表1 1995-2025年全球城镇人口数及城镇化率 ...... 5
图表2 智慧城市整体构架 ...... 6
图表3 智慧城市优势及实例 .. 7
图表4 主要国家智慧城市建设启动或实施情况 ......... 7
图表5 全球主要国家和地区智慧城市建设数量 ......... 8
图表6 2018年全球智慧城市建设前20强 .... 8
图表7 新加坡智慧城市主要解决方案情况 ..... 9
图表8 1994-2017年我国城镇人口数量及城镇人口比重 ..... 12
图表9 2018年2季度中国城市通勤高峰拥堵热力图 .......... 12
图表10 2010-2016年全国城市垃圾清运量及同比增速 ........ 12
图表11 我国电子政务“十二金”工程 .......... 13
图表12 我国智慧城市探索阶段国家相关支持政策 .... 14
图表13 2012-2015年各部委试点示范情况 .. 15
图表14 我国智慧城市试点阶段面临的问题 ... 15
图表15 新型智慧城市七大“基本内涵” ...... 16
图表16 新型智慧城市“新”特点 ..... 18
图表17 智慧政务解决方案架构 ......... 19
图表18 智慧政务的政务云平台架构 . 19
图表19 智慧政务的大数据平台架构 . 20
图表20 智慧交通整体解决方案 ......... 21
图表21 智慧安防整体解决方案 ......... 22
图表22 智慧教育整体解决方案 ......... 23
图表23 智慧医疗整体解决方案 ......... 24
图表24 新型智慧城市“新生态” ..... 25
图表25 华为科技新型智慧城市生态体系 ...... 26
图表26 华为智慧城市解决方案总体架构 ...... 26
图表27 平安科技智慧城市“1+N”全景图 ... 27
图表28 阿里巴巴城市大脑解决方案架构 ...... 28
图表29 阿里巴巴城市大脑目前主要应用的五大场景28
图表30 阿里巴巴城市大脑三步走发展战略 ... 29
图表31 清华同方智慧应用解决方案 . 30
图表32 2016-2021年智慧城市相关技术投资规模 .... 31
图表33 2016-2021年我国新型智慧城市重点领域投资规模（亿美元） ....... 32
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一、 全球智慧城市发展现状
“智慧城市”在广义上指城市信息化，即通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施
平台，整合城市信息资源、建立电子政务、电子商务、劳动社会保险等信息化平台，逐步实现城市
国民经济和社会的信息化，提升城市在信息化和智能化时代的竞争力。智慧城市是信息技术和通信
技术发展的必然产物，它将人与人之间的点对点通信扩展到了机器与机器之间的M2M通信，进而通
过“通信网+互联网+物联网”构造完成智慧城市的基础通信网络，并在通讯网络上迭加信息化应用
1.1智慧城市对城市可持续发展、微观管理贡献明显，其理念迅速被各国接受
近十多年来，全球城镇化水平较快提升，城市规模快速扩大，但也加大了规划布局、城市管理的难
度。联合国人居环境署数据显示，2015年全球城镇人口数量已经达到39.57亿人，城镇化率达到
54%，其中，发达国家已经达到78.3%，欠发达国家也已经达到49%。未来，随着资金、人口、技
术等要素的进一步向城市集聚，全球城市化进程将呈现加速态势。按照联合国人居环境署的预测，
到2025年，全球城镇人口将达到47亿人，城镇化率将达到58.2%
快速城镇化首先带来的是大规模的人口迁徙和人口集聚，虽然这种迁徙带来了规模经济效应，但同
时也对本来就比较脆弱的基础设施造成了巨大挑战，教育、医疗、城市供排水、污水处理、燃气供
应、交通、环保等领域的压力尤为巨大，即使此前基础较好的大中型城市，也倍感压力大。因为任
何在城市“物理”层面的投资和建设，都会被巨大的人口数量所“稀释”，个体对基础设施的优化和
改善感受并不明显，城市管理的难度也在加大
在此背景下，智慧城市的理念应运而生。1992年，新加坡提出了智慧岛计划，并发起了智慧城市的
运动，旨在推动信息技术在城市能耗、交通拥堵以及环境污染等方面的应用。而真正让“智慧城市”
成为热点并在全球推广的是IBM。2008年11月，IBM提出了“智慧地球”战略。IBM提出的“智
慧地球”战略包含了智慧城市的愿景。按照当时IBM说法，是将传感器嵌入和装备到铁路、公路、
桥梁、隧道、供水等基础设施中，建设物联网并同云计算、超级计算机技术整合，最终实现人类社
会和信息系统的整合，这也就是当前所说的智慧城市概念的雏形。该计划后来得到了总统奥巴马的
认可和重视。此后，在2012年，美国国家情报委员会发布的《全球趋势 2030》报告中，就把“智
慧城市”列为对全球经济发展最具影响力的13项技术之一
图表1 1995-2025年全球城镇人口数及城镇化率
注：2025年为预测值，资料来源:联合国人居环境署，平安证券研究所
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%51525
30
35
40
45
50
1995200520152025
城镇人口数(亿人)城镇化率
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