是“水滴石穿”还是“洪荒之力”？
——热点特色小镇发展路径解析
导读
中国的特色小镇，兴起于浙江，逐渐壮大于长三角，如今，正以
燎原之势在全国蔓延开来，逐渐成为我国产业转型升级的重要抓手
在经济发展新常态下，特色小镇的发展动向如何？国内外有哪些
典型案例值得借鉴？成功的特色小镇发展路径如何，魅力何在？
本文将重点解读国内外热点小镇的发展路径，以期解答上述问题，
旨在为业界提供参考借鉴！
政策导向
机遇与挑战
规划布局
企业风向
国内样板政策导向
未来4年，特色小镇将迎快速发展期
政策
《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通
2016.8
知》提出2016年全国32个省市自治区特色
小镇的推荐数量，合计共159个名额
除中央多次发文外，浙
江、江苏、南京等全国
多个地方省份均发文推
进特色小镇建设，范围
之广、力度之大均属空
前。可见，未来几年，
我国特色小镇将迎来快
速发展期
《关于开展特色小镇培育工作的通知》
提出到2020年，我国将培育1000个左
右各具特色、富有活力的特色小镇
2016.7
《关于深入推进新型城镇化建设的若干意
2016.2
见》提出发展具有特色优势的魅力小镇，
带动农业现代化和农民就近城镇化
规划布局
全国特色小镇建设“多点开花”
黑龙江
十二五期间建成数量
吉林
新疆
西藏
北京
辽宁
内蒙古
云(210)、贵(100)、京(42)等
天津
山东
宁
夏
山西河北
青海
陕
西
甘肃
2016或2018年建成数量
河南
湖北
江苏
上海
安徽
2016：豫(60)、冀(100)等
2018：甘(18)、琼(100)等
四川
重庆
浙江
湖南江西
广东
贵州
福建
云南
广西
台湾
十三五期间建成数量
圆点均表示省会城市、直辖市所在地
苏(100)、鲁(100)、湘(100)、渝
(30)、粤(100)、闽(一批)等
海南
出台文件在省域范围进行特色小镇建设
部分市县区明确提出特色小镇建设
尚未明确提出特色小镇建设
注：括号内数字均为已建成或拟建特色小镇数量
2016年全国共推荐159个特色小镇，浙江省领跑
各省(区、市)特色小镇推荐数量分配情况
32个省(区、市)
新疆生产建设兵团
数量
2个
津、吉、甘、藏、琼、青、宁
京、晋、蒙、黑、沪、云、新
冀、辽、赣、豫、桂、渝
皖、闽、鄂、湘、贵、陕
苏、鲁、粤、川
各3个
各4个
各5个
各6个
各8个
10个
产业形态
宜居环境
浙
小镇
评估要素
传统文化
设施服务
体制机制
国内样板
特色小镇看“浙”里
特色小镇概念
2014年底，浙江提出“特色小镇”概念。 特色小镇，非镇、非区、非行
政区划单元、非产业园区 ，而是融合产业、文化、旅游、生态、社区功
能的发展空间平台
政府引导、企业主导、市场运作
政府做什么？
编制规划；配套基础设施建设；土地等
要素保障；文化传承及生态环境保护等
产业定位
“特而强”
形态打造
“小而美”
政府
魅力所向
企业做什么？
市场 产业发展，人才引进，市场营销，项目
开发、效益追求等
功能集成
“聚而合”
运作机制
“活而新”
企业风向
特色小镇成为众多企业转型发展新方向
影视小镇、汽车小镇
旅
智慧生态科技小镇
文旅小镇
游
小
镇航空运动小镇
生态小镇
农业小镇
山水主题小镇
六
旗
乐
园
金融小镇、航空小镇、孵化小
镇
特色小镇成为国内地产企业转型发展的新方向。无论是碧桂园、华侨城、绿城、华夏幸福等品牌
房企，还是宏泰等产业地产企业，或是上海元合、内蒙亿利金威这类地方企业，都将转型的战略
指向“特色小镇”
机遇与挑战
机遇
促进基础设施完善，扩大有效投资
利于资源整合、产业融合
利于人才、技术、资本等高端要素的集聚，加速推进产
业集聚创新和产业升级
提升小城镇人口吸纳能力，间接化解房地产市场库存，
带动城市更新
挑战
特色小镇千镇一面，缺失“特色”
受技术、人才、资金等因素制约，特色产业发展难度大
小城镇劳动力、土地、环境等低成本的发展优势正在消
失，尤其是东南沿海地区
他山之石
美国康宁镇
—— 制造业小镇
—— 农业小镇
国
外
美国纳帕谷
瑞士达沃斯小镇 —— 文旅小镇
国
内
玉皇山南基金小镇
格林威治基金小镇
云栖小镇 —— “优等生”
中外PK
奉化滨海养生小镇 —— “落榜生”他山之石
美国康宁镇——制造业小镇
基本概况
两个康宁(康宁镇&康宁公司)
所属 州： 纽约
康宁镇因康宁公司玻璃制造而闻名；
康宁公司因康宁小镇而得名，拥有165
年玻璃制造历史的世界500强企业
成 立时 间 ：1890年
总面 积： 8.5平方公里
人 口数 量 ：1.12万人(2010)
“传统农业小镇”转变为“玻璃之城”
发展路径：
康宁镇和康宁公司，坚持以研发创新为导向，实现了玻璃
产业链的延伸和优化，并成功孵化出诸多拥有玻璃制造技
术的领军企业，带动小镇的产业集聚和繁荣，实现企业和
小镇共赢发展
产业链延伸：多领域挖掘商业价值
移动通信领域
光学领域
汽车领域
1879
光纤产品
平板玻璃
大猩猩玻璃
灯泡玻璃
玻璃炊具
生命科学领域
抗菌玻璃
饮食、家居领域
显示玻璃
……
1913
2010
1970
2007
2008
成功要素解析
铁路交通建成通车
大
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