许昌市第一季度经济及房地产市场分析报告
第一部分宏观政策
一、全国动态：2017年各地持续发布房地产调控政策细则
城市实行时间调控方式政策要点
重庆1.2限价
一是严格执行预售价格申报、申报价格审查和价格变更备案规定
二是严格规范销售行为
三是进一步加大执法力度。各区房地产市场监管机构将加强日常巡查和暗访，加大监管力度，确保开
发企业严格执行预售方案，严厉查处销售过程中的各类违法违规行为。对违规企业将进行约谈并责令
纠正
上海1.6商住整顿
部分商办项目被暂停网签，主要原因就是两点：1、擅自改变房屋单元空间分割、私自接通燃气管道
等改变房屋使用性质情况，使得房屋结构、消防等存在安全隐患。2、一些项目在销售中进行虚假宣
传，严重误导购房人
济南1.17限购
提出无住房的非本市户籍家庭在本市部分区域限购一套住房，需提供自购房之日起前3年内连续24
个月以上(含24个月)在本市市区及三县缴纳个人所得税或社会保险证明
成都1.25土地
①编制供应计划，调控经营性建设用地供应总量；②建立信息系统，动态监测经营性建设用地利用情
况，科学预判房地产市场形势，调控土地供应总量；③实施统筹管理，科学精准调控经营性建设用地
供应。采取有效措施，促进土地供应科学合理；④采取有效措施，促进土地供应科学合理
郑州2.7土地
2月7日，郑州市人民政府网站发布《关于进一步做好国有建设用地（住宅）使用权网上挂牌交易限
价竞买工作的通知》，制止不正当竞争行为。明确指出：郑东新区、郑州经济技术开发区范围内国有
建设用地（住宅）使用权出让前需确定该宗地综合房价最高限价,并按照熔断地价和房屋建安费用、
各类税费等确定房屋成本指导价,以保护公平竞争
杭州3.2政策加码
自3月3日起，将原来不限购的富阳、大江东纳入限购范围。新政明确，非本地户籍居民家庭购房
须提供的个人所得税或社会保险证明年限要求，由原有“自购房之日起前2年内在本市连续缴纳1
年以上”，调整为“自购房之日起前3年内在本市连续缴纳2年以上”，并且不得通过补缴个人所
得税或社会保险购买住房。新政明确，暂停对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭出售新建商
品住房和二手住房
环北京3.1-3.3政策加码
3月1日，涿州市规定非本市户籍居民且连续缴纳社会保险或个人所得税一年(含)以上证明家庭，只
能限购1套商品住房(含二手房)，且首付款比例不低于30%；本地户籍居民家庭购买第2套住房时，
首付款比例不低于50%
3月3日，河北省保定市涞水限购政策规定，非本地户籍居民家庭限购1套房且首付不低于30%
同时在涞水购房需到房管局开具准购证明，开发商凭准购证明与购房人签订购房合同和网签备案；本
地户籍居民购买第二套住房首付比例不低于60%
海南3.5房地产整治
海南省住建厅召集42家房地产开发企业和28家中介机构召开座谈会，之后又约谈19家近期因涉嫌
违法违规行为被公开曝光的企业相关负责人
海南省住建厅表示，下一步将加大督查监管力度，联合相关部门继续开展整治，并重点督办、曝光一
批存在违法违规行为典型案例。对销售价格超过备案价格5%以上、随意涨价的，责令限期整改、暂
停网签、停发后期预售许可
赣州3.14限购
3月14日，江西赣州发布《房地产通知》要求，在市中心城区部分区域实施住房限购措施，严格住
房贷款申请人的资格审查，对购买第三套住房的，暂停办理商业贷款。提高第二套住房公积金贷款首
付比例至50%，停止三套及以上使用公积金贷款和提取，同时加大土地供应、严格土地供应管理，
严格商品住房预(销)售管理
南京3.15政策加码
通知指出，暂停向已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房。在主城八区(不含六合区、
溧水区、高淳区)范围内，暂停向已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商
品住房和二手住房
非南京户籍居民申请购房条件变为提供自购房之日起前3年内在南京累计缴纳2年及以上个人所得
税证明或社会保险(城镇社会保险)证明，非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税或社会保险购
买住房
青岛3.15政策加码
在市区范围能够提供从购房申请之日起前2年内、在本市(六区四市，下同)连续缴纳12个月及以上
个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭(家庭成员均不拥有本市户籍，下
同)，限购1套住房。首次和二次申请住房公积金贷款，购买新建住房的，最低首付比例由20%提高
至30%，购买二手住房的，最低首付比例由30%提高至40%
北京3.17政策加码
3月17日下午，北京楼市调控进一步升级，居民家庭名下在本市已拥有1套住房，以及在本市无住
房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的：购买普通自住房的首付款比例不低于60%；
购买非普通自住房的首付款比例不低于80%；暂停发放贷款期限25年以上的个人住房贷款；企业购
买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上
石家庄3.17政策加码
从3月18日起开始执行新的限购、限贷政策。主要内容有：首套须提供近2年内连续缴纳12个月
及以上个人所得税纳税证明或社保证明，限购1套住房。对在市区范围内已拥有1套及以上住房的
非本市户籍居民家庭，不得购买住房。另外，提高住房公积金贷首付比例，首套房首付比例30%，
二套房首付比例60%，对购买第三套及以上住房的不予办理公积金贷。对申请商业性个人住房贷款
的，首套房首付比例30%;对已拥有1套住房且无购房贷款或房贷已结清的本市户籍家庭，首付款比
例为40%;对拥有1套房且相应购房贷款未结清的，首付比例不得低于50%。对购买第3套及以上住
房的家庭，暂停办理个人住房贷款
广州3.18政策加码
广州市户籍成年单身(含离异)人士在本市限购1套住房。非广州市户籍居民家庭能提供购房之日前5
年在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的，在本市限购1套住房，非本市户籍居
民家庭不得通过补缴个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明购买住房
相较于2015年前的房地产市场调控政策，2017年一季度的宏观调控主要
以地区为主，调控区域更为细化，调控手段在土地、首付、利息的基础上增加了
户籍、个税、社保等多重门槛
从整体市场来看，一、二线城市限购升级，短期内被政策强行抑制的购买力
以及资本、资金会外溢，寻找出路，加速推动置业需求外溢，三四线城市涨价趋
势明显
二、郑州市“中心城市”定位明确
1月22日，国家发改委正式批复了河南省政府《关于恳请支持郑州建设国
家中心城市的函》，并制定出台了《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》
（以下简称《意见》），明确提出郑州市要努力建设具有创新活力、人文魅力、
郑州3.18政策加码
通知称：为加强房地产宏观调控，维护房地产市场秩序，经报请市政府同意，各级审核单位需进一步
加强对非本市户籍家庭购买住房时提交的社会保险证明、个人所得税完税凭证的审核，凡属补缴且补
缴日期在2017年3月17日之后的社会保险证明、个人所得税完税凭证不再作为购房的有效凭证
北京3.25政策加码
央行出台关于加强北京地区住房信贷业务风险管理的通知，要求对离婚一年内的贷款人实施差别化住
房信贷政策，从严防控信贷风险。对于离婚一年以内的房贷申请人，商贷和公积金贷款均按二套房信
贷政策执行。认真查询住房贷款记录和公积金贷款记录，严格执行首套房贷认定标准。规范房地产中
介机构与商业银行业务合作，建立商业银行合作中介机构退出机制
廊坊3.22限购
实行住房限购的区域为廊坊市主城区，非本地户籍居民家庭限购1套住房且购房首付款比例不低于
50%，包括新建商品住房和二手住房；本地户籍居民家庭购买第1套住房，申请商业性个人住房贷
款的，首付款比例不低于30%；对拥有1套住房的本地户籍居民家庭，为改善居住条件再次申请商
业性个人住房贷款购买住房的，首付款比例不低于50%，包括新建商品住房和二手住房；对购买第
三套及以上住房的本地户籍居民家庭，暂停办理商业性个人住房贷款
镇江3.22限购
新政规定，外地人在句容市区、宝华镇购买商品住房，以家庭为单位，限购1套；首付款比例由原来
的20%调整为30%。该政策将从3月22日起执行，暂定实施6个月
沧州3.23政策加码
居民利用住房公积金贷款购买首套住房，最低首付款比例提高至30%；购买二套住房最低首付款比
例提高至60%；停止发放三套住房贷款。非沧州市户籍居民家庭在主城区已拥有1套及以上住房的，
暂不得在主城区购买住房（含新建商品住房和二手住房）；本市户籍居民家庭在主城区已拥有2套及
以上住房的，暂不得购买普通住房（144平方米及以下）
北京3.25政策加码
本公告执行之前，已销售的商办类项目再次上市交易时，可出售给企事业单位、社会组织，也可出售
给个人，个人购买应当符合下列条件：1、名下在京无住房和商办类房产记录的。2、在申请购买之
日起，在京已连续五年缴纳社会保险或者连续五年缴纳个人所得税。商业银行暂停对个人购买商办类
项目的个人购房贷款
未销售商办暂停对个人出售
生态智慧、开放包容的国家中心城市
中原城市群发展规划，明确提出推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深
度融合，建设现代化大都市区。省十次党代会报告中提出“加快郑新、郑许、郑
焦融合发展”，省政府制定实施《关于建设郑州大都市区的指导意见》，把许昌
列入郑州大都市区次中心城市，郑许融合发展上升为省之方略，这是许昌主动融
入、提速发展的重大历史机遇
三、郑许轻轨定于2017年9月开工，郑许再度融合
3月21日，许昌市规划局对外发布信息，郑许轻轨前期准备工作正在有序
进行中，9月份可动工开建。郑许间的轨道交通将首先修建郑许城际铁路，远期
规划与郑州的地铁对接。
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