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MBA硕士论文_广西社会保险基金管理问题研究DOC

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更新时间:2018/10/26(发布于广西)

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文本描述
摘要
社会保险是政府引导的一种社会保障,是老百姓的一种福祉。社会保险基金是保
证社会保险为特定社会成员提供基本生活保障的经济基础,被老百姓形象地称为“养
老钱”和“救命钱”。社会保险基金的有效管理,既涉及到社会民众的切身利益,又
关系到社会的和谐稳定,意义重大深远。与全国社保基金由全国社保基金会管理运营
不同,社会保险基金管理机构为省市县三级地方政府。笔者查阅有关资料发现,目前
国内学者对地方的社会保险基金管理针对性的研究较少。本文拟选取广西社会保险基
金管理进行系统分析,以提出规范社会保险基金管理的建议

本文首先阐述研究的背景和意义,梳理了社会保险基金管理的相关理论,并以此
为理论基础,通过分析广西社会保险基金管理现状,对存在的问题和产生的原因进行
剖析,并与国内外经验进行对比,结合广西区情,取长补短,粗浅地提出自己一些的
想法建议,希望能对相关部门的政策决策和工作部署有所借鉴

关键词.社会保险基金;管理;对策
I RESERCH ON THE MANAGEMENT OF SOCIAL INSURANCE FUND IN
GUANGXI
ABSTRACT
Social insurance is a government-led social security, is a kind of people&39;s well-being.
Social insurance fund is to ensure that social insurance for specific members of society to
provide basic living security of the economic base, the people image as pension money and
save money. The effective management of social insurance fund, both related to the vital
interests of the community, but ako related to the social harmony and stability, significant
significance. And the National Social Security Fund by the National Social Security Fund
management and operation is different from the social insurance fund management agencies
for the provincial and municipal levels of local government. Refer to information found that
the current domestic scholars of local social insurance fimd management targeted research is
less. This paper intends to select the Guangxi social insurance fund management system
analysis, to put forward the norms of social insurance fimd management recommendations.
This paper first elaborates the backgroimd and significance of the research, combs the
theory of social insurance fund management, and as a theoretical basis, through the analysis
of Guangxi social insurance fond management status, the existing problems and causes of
analysis, and with domestic and foreign Experience to compare, combined with the Guangxi
situation, learn from each other, superficially put forward some of their own ideas and
suggestions, hoping to the relevant departments of policy decisions and work arrangements
for reference.
KEY WORDS: social insurance fimd; management; countermeasure
Q 目录
m m i
ABSTRACT II
胃一¥雜 1
1.1选题的背景与意义1.1.1本文的研究背景1.1.2本文的研究意义1.2国内外文献综述 2
1.2.1国外研究文献综述1.2.2国内研究文献综述1.2.3研究综述 4
1.3研究思路和方法 5
1.3.1石开究思路 5
1.3.2研究方法 5
1.4研究创新与不足 5
1.4.1创新之处 6
1.4.2不足之处 6
第二章广西社会保险基金管理现状2.1广西社会保险基金管理架构2.2广西社会保险基金管理总体情况2.2.1政策法规逐渐完善,征收管理不断加强2.2.2加强资金监管,提高社会保险基金统筹层次2.2.3加大基金征缴,不断扩大基金规模2.3广西社会保险统筹层次和参保人数2.3.1统筹层次 8
2.3.2参保人数 9
2.4广西社保基金运行情况2.4.1运行总体情况2.4.2基金收入情况ill 2A3基金支出情况2.4.4基金收支结余情况2.4.5 2016年社会保险基金预算执行情况第三章广西社会保险基金管理存在主要问题分析3.1基金收支矛盾日益突出,可持续性风险加剧3.1.1企业养老保险当期缺口和滚存缺口严重,面临着待遇支付的巨大压力3.1.2城镇职工基本医疗保险基金收支矛盾日益突出,加大财政支付风险3.2社会保险基金管理体系有待完善3.2.1财务会计制度无法满足现行基金管理的需要3.2.2制度碎片化,存在制度不衔接和重复参保问题3.2.3政府责任意识有待提高,责任分担机制制度未能有效落实3.2.4监管手段落后,缺乏监管合力3.2.5社会保险信息化建设滞后,信息共享程度低3.3投资运营渠道狭窄,保值增值能力不强3.3.1基金保值增值手段单一,运营管理水平偏低3.3.2企业养老保险个人账户空账运行,影响基金保值增值能力3.4制度设计有待改进3.4.1社会保险基金的统筹层次低,造成效率低下3.4.2社会保险经办机构征收手段弱化,扩面征收乏力第四章国内外社保基金的管理的经验及启示
21
4.1国外社保基金的管理模式
21
4.1.1美国社保基金管理模式
21
4.1.2新加坡社保基金管理模式
23
4.1.3智利社保基金管理模式
25
4.2国外社保基金管理的经验
27
4.2.1完备的法律规范
27
4.2.2提高统筹层次
27
4.2.3放宽社保基金投资限制
28
4.3国内社会保险基金管理经验
28
4.3.1上海市社会保险基金的管理经验
28
IV 4.3.2青岛市社会保险基金的管理经验
28
4.3.3淄博市社会保险基金的管理经验
29
第五章加强广西社会保险基金管理的对策建议
31
5.1保证收入控制支出,防范基金可持续风险
31
5.1.1强化基金收入征缴,提高保险费收缴率
31
5.1.2减少不合理支出,缓解医保基金收支矛盾
31
5.1.3建立基金预瞽机制,防范基金收支风险
32
5.2进一步完善社会保险基金管理体系
32
5.2.1进一步完善社会保险基金财务和会计制度
32
5.2.2加快推进城乡居民医保制度整合
33
5.2.3强化各级政府征管责任,严格落实企业养老保险支出责任分担机制
33
5.2.4切实加强监管,进一步防范基金运行风险
34
5.2.5建立健全社会保障信息资源互通共享机制
34
5.3加强基金投资运营管理,提升保值增值能力
35
5.3.1充分认识投资运营的必要性
35
5.3.2在资金安全的前提下,积极拓宽基金投资渠道
35
5.3.3进一步完善基金运营相关配套措施
36
5.3.4做实企业职工基本养老保险个人账户
36
5.4完善顶层制度设计
36
5.4.1加快推进提高社会保险基金统筹层次
36
5.4.2研究探索社会保险费征缴方式改革
37
39
致谢 42
V 广西大学工商蕾理顿士学位论文广西社会保险基金赞理向题研究
第一章绪论
1.1选题的背景与意义
1.1.1本文的研究背景
社会保险基金的存在是为了给劳动者的工作、生活等提供更好的保障,基金的实
际运营、管理,不但和国家的财政实力有直接关系,还受到个人经济实力的影响。具
体来说,社保基金管理涉及到了一系列的行为、过程,其中不但包括筹集、保值增值,
还包括支付等。在社会保险基金管理方面,西方发达国家走在了前列,经验十分丰富,
目前发展中国家也纷纷在这方面取得突破。我国社会保险事业虽然起步较晚,但发展
迅速。2000年8月,我国的社保基金正式建立起来,并且组建了专门的理事会,对
运营、投资进行管理,以更好地实现基金的保值增值。在制度建设方面,先后颁布了
《社会保险基金会计制度》、《社保基金财务制度》等法律制度,为有效管理社会保
险基金、加强监督和检査,确保基金安全和保值增值提供了法律保障[1]。2011年7月
1日,在各方面的努力和完善下,我国的社会保险制度终于建立起来,其中一个明显
的标志就是,《中华人民共和国社会保险法》颁布[2]

近年来,在社会保障上,我国投入了大量的财力、物力、人力,制度改革日益深
入,在和谐社会建设上,日益需要我国的社会保障制度,这对社会保障提出新的更高
的要求,在这样的情况下,社保基金管理的诸多不足、缺陷,也直观地体现出来,如
何解决、改善这些不足、缺陷,成为当前的重点工作。本人目前在广西自治区财政厅
从事社保基金管理工作,在论文指导老师的建议下,选择研究社会保险基金管理这一
课题方向,期望通过对广西社保基金的概念、管理现状、存在问题等的剖析,以及国
内外相关经验的总结和借鉴,结合广西的具体情况,提出相应的建议,推进广西社会
保险基金管理工作[3]

1. 1. 2本文的研究意义
“以人为本”是党和国家民生政策的重点,执政的指导原则,这些都可以在我■一
的社会保障、民生工程中可窥一斑。党的十八大报告,更是直接提出了对社会保障工
[11张晓.吴江区社会养老保险基金监管研究[D].西北农林科技大学,2016.
w周稚森.社保基金监管法律制度的完善[D].海南大学,2015.
131王秀峰.我国养老保险基金投资管理的法律问题研究[D].华中科技大学,2014.
1 广西大学工商管理硕士学位论文
广西社会保险基金管理问题研究
作的关注,并且将其放在了更高的地位,将其与人民生活、社会分配联系在一起,要
求将其确立为国家的基本制度。在推进社会保障事业发展的过程中,不但要坚持全覆
盖、可持续性发展,还要结合全国实际、城乡实际,确立保基本、多层次发展的原则,
只有如此,才能更好地保证制度的公平性,让制度的活力充分体现出来,建立起覆盖
广泛、保障性强、城乡均衡发展的保障体系。在实际的社保基金管理中,一方面要做
好资金筹集、投资运营工作,另一方面要切实加强基金的安全工作,确保社保基金的
保值增值。在国家的社会保障体系中,基金处于绝对的核心地位,若离开了这个物质
基金,社会保险制度的作用将很难发挥出来,为此,我们应该做好社保基金管理,将
成为各级党委、政府建设社会保障体系的核心部分和重中之重任务目标。广西具有老
少边山穷等多个方面的贫困制约和影响因素,是少数民族人口最多的民族自治区,当
前正面临前所未有的发展机遇,加强社会保险基金的管理有助于促进全区社会保障体
系的完善和健全,保障全区人民的切身权益,推进和谐社会的构建,加快实现“两个
建成”目标&39;
1.2国内外文献综述
1. 2. 1国外研究文献综述
在社保基金的管理上,西方发达国家积累了丰富的经验,因此相关研究文献也较
为丰富,比较具有代表性的有以下几个方面:
(1)社保基金的筹集。FrancoModigliani等(1999)在其研究中,指出美国现行
的现收现付融资方式存在诸多的问题,为了维系其运作,则要引入新的机制,新机制
一方面要实现完全基金化,另一方面要发挥定额给付作用。Nicholas Bair (2003)认
为,现收现付筹资模式对促进社会公平发展、提高筹资效率和支付效率具有积极影响

(2)社保基金的收支管理。MartinFeldstein(1998)认为,美国的联邦公共养老
金(0ASDI)计划能够较好预防社会保障基金的赤字风险,使得现收现付方式筹资的资
金与个人账户上资金很好的结合,有利于基金的整合投资,实现稳定的投资收益率[5]

美国联邦社保基金信托委员会(Federal 01d-Age and Survivors Insurance Trust
141严娇娇.我国社保基金投资监管法律制度研究[D].安徽大学,2014.
151 Martin Feldstein,Andrew Samwick. The Transition Path in Privatizing Social Security[A]. MartinFeldstein,Privatizing
Scocial Security[C]. University of Chicago Press , Chicago.IL.1998.
2 广西大学工商管理硬士学位论文
广西社会保除基金W理问》研究
Fund) (2003)在其研究中,指出当前美国社保基金收支已经出现了难以为继的情况,
并将于二十一世纪中期出现收不抵支

(3)社保基金的投资运营。Shah, Fernands (2001)认为,发展中国家金融市场
尚不完善,缺乏专业的投资管理人才和健全的基金管理法规,因此,应当谨
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