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调控思路及措施第三季度部分热点城市发布政策具体内容涉及城市时间
一、限制性
措施
1、“限售、限购”加码
新购住房2年内不得交易重庆9.22
户籍家庭已有一套住房的，取得房产证3年后方可购买第二套；商品房取得房产证3年方可上市转让长沙9.22
非本市户籍居民限购1套住房（提供2年社保），本市户籍限购3套无锡9.26
2、打击捆绑销售、变相抬价;
摇号售房
开发商销售实行“一价清”，即不得变相加价、超备案价格销售；不得捆绑搭售。上海7.23
开发商不得虚高申报，也不得以精装为名变相抬价成都7.29
房企应在取得预售许可后10天内一次性销售全部房源，且不得捆绑搭售车位杭州7.26
开发商需在开盘前，向公证机构申请摇号排序公证，并公示全部准售房源和已积累客户名单上海7.18
3、严格商品房销售价格监管
对于申报价格明显高于前期或周边的，一律暂缓批准预售，确保2017年房价环比不增长。北京7.13
申报单价不得高于该项目以往销售均价、装修价格不得超过毛坯价格的15%长沙7.3
对不接受政府价格指导的项目，不办理网签备案；再次强调对房企执行明码标价，备案价格在销控表公开标示，
销售价格不得高于备案价格。广州8.2
二、金融端
口收紧
1、房贷利率上调8月全国首套房平均利率环比上升了2.47%，同比上升15.35%。一线及热点二线9月
2、收紧个人消费贷收紧个人消费贷，严禁消费贷违规流入房地产市场广州、北京、深圳等9.5至9.25
三、租赁长
效机制
1、发布《关于在人口净流入
的大中城市加快发展住房租
赁市场的通知》，加快发展
租赁市场
支持国有企业转型成为住房租赁企业、搭建租赁服务平台、设立12个试点城市全国7.2
2、建立试点，利用集体建设
用地建设租赁住房
北京、上海、广州等13个城市将开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。全国8.29
3、各城市陆续继续出台发展
租赁市场政策
保障租购同权、加大住房公积金对租赁住房的支持力度广州7.17
加快培育和发展住房租赁市场佛山7.21
培育和发展住房租赁企业、鼓励存量房屋用于租赁、鼓励住房租赁消费天津7.3
租购同权酒店写字楼可改建出租住房武汉7.24
增设租赁住宅落户政无锡7.28
部分商办项目，不改变使用年限，可申请改建为租赁住房，产权10年内不得转让。佛山8.24
支持房企业开展住房租赁业务，鼓励企业在新建商品房项目中长期持有部分房源合肥8.24
在居住证积分管理中，对租赁住房达到一定年限的，实行“租购同分”;发布住房租赁市场试点方案杭州8.29\9.1
建立购租并举的住房制度，租房人办理居住证后享有义务教育、医疗等基本公共服务山东省8.1
改善住房供求关系；赋予承租人更多权益；规范租赁行为，双方权益共保北京8.17
建立政府划拨建设、企业新建自持、闲置住房出租等多渠道筹集租赁住房的模式南京8.22
出台住房租赁市场支持政策上海9.15
全国政策：三季度房地产调控政策梳理
数据来源：中国指数研究院整理全国政策：限售城市继续扩容，以稳定楼市预期，促进居民理性购房
多城限售继续发力，将使调控力度达到较高程度。至9月末，限售城市数量已达到40余城，政策通过以流动性为切入
点，立足于引导居民正确的住房消费行为，与限购、限贷等政策配合使用已经形成新的预期引导机制。未来，在新的预期
引导机制下，短期投机行为将得到精准的抑制，住房自住属性将得到进一步强化，房地产市场的供应端将更加重视如何让
产品更有效地回应自住需求
限售城市概况一览表
城市限售
全
面
限
制
厦门、广州、青岛、保定徐水区、东莞、福州
（五城区、闽侯县、长乐市、闽清县、福清市）、
常州、海南全省、承德、济南、六安、芜湖、无
锡、嘉兴、泰州、重庆（主城区）
新购买住房的，取得不动产权证未满2年的，不得上市交易，不得办理转让公证手续
惠州、南京、成都、郑州、开封、张家口、长沙、
贵阳新购买的住房须在取得不动产权证满3年之后才能上市交易（转让）
石家庄新购住房（含新建商品住房和二手房）的，五年内不得上市交易，购房时间以交易合同网签备案时间为准
分
类
限
制
南通启东市非启东籍居民在启东购买一手房的，从网签之日起三年内不得上市交易；购买二手房的，从产权变更之日起三年内不得上市交易
扬州、徐州在市区范围内户籍居民家庭拥有第二套住房及以上、非市区范围内户籍居民家庭拥有第一套住房及以上的，自取得《房屋所有权证》或《不动产权证书》未满2年的，不得上市交易。公证机关不得办理协议手续
保定白沟新城非本地户籍家庭购买新建住宅或二手房，该房产自登记之日起5年内不得转让
保定主城区（莲池区、竞秀区、高新区）
住房自取得《不动产权证书》(《房屋所有权证》)未满2年的，不得买卖。其中，对通过“限房价、竞地价”“限地价、
竞房价”“双限双竞”模式取得土地后开发建设的商品住房，自取得《不动产权证书》(《房屋所有权证》)未满10年的，
不得买卖
珠海新购买的住房须在取得不动产权证满3年之后才能上市交易（转让）。特定地块土地出让条件10年限售
西安、沈阳在规定区域范围内购买的商品住房，自购房之日（以商品房买卖合同网签备案时间为准）起满5年方可上市交易；购买的二手住房，房屋产权人取得《不动产权证书》后满2年方可上市交易
南昌
在全市范围内，所有新交易的住宅(含新建商品住宅和存量住宅，以合同网签时间为准)，须取得不动产权证满2年后方可
转让
“三限房”购房人自《商品房买卖合同》签订之日起，5年内不得转让
北海新购买第二套商品住房需取得不动权属证书满2年后方可转让，新购买第三套及以上商品住房需取得不动权属证书满5年后方可转让。购房时间以商品住房签约时间为准
南宁、桂林在市区购买第三套及以上商品住房的，须取得不动产权属证书满两年后方可转让
数据来源：中国指数研究院整理
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