德勤国企转型行动计划系列白皮书之三 借力“一带一路” 国企国际化迈进新时代 一、国企“走出去”之路回顾和“一带一路”战略解读2 二、关于国企国际化和“一带一路”的问卷调查及主要发现5 三、借力“一带一路”国企国际化更上新台阶10 四、展望17 附录：国际社会对于“一带一路”的看法与应对18 执笔团队/联系方式21 目录 借力“一带一路”国企国际化迈进新时代1 国企的国际化之路已经走了风风雨雨几十年，其间成绩斐然，也 有不少可以总结经验，继续提高的空间。2015年9月13日，中共中 央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》（下称“《指导 意见》”）正式公布，标志着中央层面的国企改革顶层设计出台
《指导意见》再次明确了国企改革方向是社会主义市场经济，完善 现代企业制度。那么国企，尤其是已经有一定规模的国企，到全球 这个大市场去参与竞争，在全球范围内配置资源，提高运营效率是 文中应有之意。同时，中国新时期发展经济和对外开放的国家战 略——“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简 称“一带一路”）倡议，正在逐步推进落实。这为国企的国际化创 造着更有利的外部条件，国企的国际化也进入了新时代。看起来， 国企的国际化发展将不再只着眼于扩大规模，更要注重提高经营管 理水平，借力“一带一路”的国策，增强国际竞争力。本文通过对 国企中高层的问卷调查，了解了国企国际化和参与“一带一路”的 现状和挑战；并针对这些挑战，列举了有代表性的解决方案，以期 能提供一些参考。一、国企“走出去”之路回顾和“一带一路” 战略解读 1.1国企“走出去”做大了规模，但经营管理水 平还有提高的空间 国企“走出去”从上世纪90年代中期开始，自 中国加入WTO之后开始加速，越来越多的国企 走出国门，从事国际化经营、海外投资和并购 等。2008年国际金融危机以来，许多国企去海 外“抄底”，海外投资并购更加频繁。中国企业 联合会披露的“2014中国100大跨国公司榜单” 中，国企数量达到84家，其中央企50家，海外资 产约4.5万亿；地方国企34家，海外资产约5000 亿元；而国有控股的金融机构海外资产规模更为 庞大，根据中国银行业协会发布的《2013中国银 行业社会责任报告》，截至2013年底，18家中 资银行金融机构的海外总资产达7.45万亿元。因 此，目前境外国资总量已不少于12万亿元规模
另据商务部最新统计数据显示，2014年中国共实 现全行业对外投资1160亿美元，已经超过利用外 资规模，成为资本净输出国。国企是海外投资的 主力，对实现这一历史性跨越功不可没
国企“走出去”可以在全球范围内配置资源，利 用更广阔的市场，有利于实现规模经济，绕开 国际贸易壁垒，增加资本的灵活性和套利机会， 对于国际经济格局和中国国内经济转型、产业结 构升级等也产生深远影响。近二十年来，以国企 为主力，进入世界500强的中国公司数量迅速增 加，2015年7月最新统计达到106家（其中国企 84家），与美国（128家）的差距继续缩小1。国 企“走出去”在取得以上辉煌成绩的同时，也存 在很多挑战，面临着诸多风险。总的来说，国企 大而不够强，国际化经营还处于摸索学习阶段， 跨国经营的经验和风险管控能力与国际一流水平 相比，还有较大差距。具体来说，国企的国际化 有各种表现形式，如进出口贸易、工程承包、绿 地投资、海外并购等等，各种形式的国际化都存 在一些挑战，表现在： 是纺织品等低附加值产品的；以高铁、核电为 代表的高端装备出口才刚刚起步 解认识不足，工程建设过程中的风险控制机制 缺乏，工程后续管理能力弱；今后的工程可以 更多考虑BOT、PPP等方式，让东道国和中国企 业利益捆绑，更多使用国际商界通行的做法， 考虑可持续性 1.财富中文网2015年7月22 日榜单 过程中风险管控能力太弱，并购后整合能力 低 结果不太理想 的战略和管理水平 2.“一带一路”将开启国际化的新阶段，国企 要正确解读并结合自身实际 在“一带一路”国家战略的引领下，国企的国 际化将进入新时代。国企在过去“走出去”的 过程中，已经交了学费，未来5至10年，将超越 摸着石头过河的阶段。回顾过去、总结教训， 国企不仅要在规模上做得“更大”，而且要在 管理上做得“更强”。“一带一路”战略为国 企国际化提供了更广阔的舞台，更有力的配套 支持，但更重要的是国企要在新一阶段的国际 化过程中，提升内部管理水平，提高国际竞争 力，真正成为具有国际竞争力的大企业
“一带一路”从宏观、整体而言是国家战略， 但具体到经济合作项目上，还是要体现市场的 决定性作用，政府发挥的只是支持、服务、引 导作用。作为企业，首先要解读“一带一路” 战略，结合自己的实际，决定参与与否和参与 方式，并在执行“一带一路”项目过程中最大 限度地有效规避和管理风险、增加盈利，保持 可持续性的增长
“一带一路”是新时期全方位发展经济和对 外开放的国家战略。2013年9月和10月，国家 主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先 后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪 海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大 倡议，得到国际社会高度关注。2015年3月28 日，国家发改委、外交部、商务部28日联合发 布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上 丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与 行动》），是推进实施“一带一路”战略的纲 领性文件
“一带一路”立足于亚欧非大陆及附近海洋， 但并不囿于一个地理上的概念。中国政府多次 重申“一带一路”倡议的开放性和包容性，所 以尽管“‘一带一路’包含沿线65个国家”的 说法目前被广泛引用，我们理解“一带一路” 是全球性的战略，任何国家愿意参与“一带一
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