《中国制造2025》重点领域技术创新绿皮书
国家制造强国建设战略咨询委员会
2015年10月
《中国制造2025》重点领域技术路线图
前言
制造业是实体经济的主体，是国民经济的脊梁，是国家安全
和人民幸福安康的物质基础，是我国经济实现创新驱动、转型升
级的主战场。世界银行统计数据显示，2010年以来，我国制造
业增加值连续五年超过美国，成为制造大国，一些优势领域已达
到或接近世界先进水平。然而，与发达国家相比，我国制造业创
新能力、整体素质和竞争力仍有明显差距，大而不强。因此，实
现从制造大国向制造强国的转变，是新时期我国制造业应着力实
现的重大战略目标

为了推进这一历史性的转变，国务院组织编制并于2015年
5月8日正式发布了《中国制造2025》，对我国制造业转型升级
和跨越发展作了整体部署，提出了我国制造业由大变强“三步走”
战略目标，明确了建设制造强国的战略任务和重点，是我国实施
制造强国战略的第一个十年行动纲领

制造业覆盖面很广，为了确保用十年的时间，到2025年，
迈入制造强国行列，必须坚持整体推进、重点突破。《中国制造
2025》围绕经济社会发展和国家安全重大需求，选择10大优势
和战略产业作为突破点，力争到2025年达到国际领先地位或国
际先进水平。十大重点领域是：新一代信息技术产业、高档数控
机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先
进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业装备、新
材料、生物医药及高性能医疗器械

为指明十大重点领域的发展趋势、发展重点，引导企业的创
新活动，国家制造强国建设战略咨询委员会特组织编制了这些领
域的技术路线图，汇总成册，称为“《中国制造2025》重点领域
技术路线图”。由于封面为绿色，也可称为“《中国制造2025》
重点领域技术创新绿皮书”

技术路线图的编制于2015年4月中旬启动，动员了48位院
士、400多位专家及相关企业高层管理人员参与，广泛征集了来
自企业、高校、科研机构、专业学会协会的意见。如汽车领域技
术路线图编写组，由中国汽车工程学会组织，来自中国汽车工业
协会、骨干企业、高校和科研机构的89位专家参与了讨论和编
写工作，对节能汽车、新能源汽车和智能网联汽车的技术发展方
向和发展路径进行了充分讨论，形成了基本共识，并绘制了技术
路线图。10大重点领域技术路线图多次广泛征求意见，六易其
稿，已趋成熟，并于2015年8月25日提交国家制造强国建设战
略咨询委员会第一次会议讨论通过。会后根据与会委员们的意见
又作了修改完善，现以国家制造强国建设战略咨询委员会名义正
式予以发布

“《中国制造2025》重点领域技术路线图”是参与编制工作
的院士和专家们集体智慧的结晶，是具有科学性、前瞻性和战略
性、具有十分重要参考价值的咨询报告。“技术路线图”的发布，
可以引导广大企业和科研、教育等专业机构在充分进行市场调
研、审慎考虑自身条件和特点的基础上，确定发展方向和重点；
也可引导金融投资机构利用自己掌握的金融手段，支持从事研
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