中文摘要
城市管道天然气行业属于我国的自然垄断行业，也是重要的公共事业，为实现资
源的有效配置，政府直接制定城市管道天然气的价格。成本是政府定价工作的基础和
依据，为提高政府定价的科学性和透明度，准确、合理地确定定价成本成为首要任务
然而由于政府和企业之间的信息不对称，政府难以获得行业的社会平均成本。定价成
本监审通过对定价商品成本的调查、测算和审核，可以有效解决政府和企业间信息不
对称的问题。2002 年起，我国的定价成本监审开始步入法制化轨道，成为政府定价
制度的重要组成部分。然而我国的成本监审工作起步晚，理论基础薄弱，能借鉴的国
内外经验相对较少，导致定价成本监审在实践工作中出现了一些问题
本文以城市管道天然气行业的定价成本监审为研究对象，首先对成本监审的相关
内容进行概述，介绍了成本监审的概念及发展、成本监审的工作制度及意义；其次梳
理了成本监审的支撑理论以及现有的研究成果，并对城市管道天然气定价成本监审的
发展现状及存在的问题进行分析。在此基础上，本文选取 S 市管道天然气定价成本监
审的案例，对 S 市管道天然气定价成本监审的内容、重点和难点进行分析，并结合 S
市 A 燃气有限公司的 2014 年的监审结果，分析了 A 燃气有限公司的定价成本构成特
点，以及 A 燃气有限公司定价成本核增核减的原因。最后根据城市管道天然气定价
成本监审中的问题及 S 市成本监审的案例分析，对完善城市管道天然气定价成本监审
提出了对策和建议，并对城市管道天然气行业的监审方法进行概括总结。本文的研究
在一定程度上丰富了定价成本监审的理论研究成果，同时对城市管道天然气行业和其
他行业定价成本监审的实践工作有一定的借鉴和指导意义
关键字：城市管道天然气 政府定价 定价成本监审
作 者：魏纯纯
指导老师：朱雪珍