铁道第四勘察设计院 建设面向市尝服务客户的现代工程设计企业管理机制 第二阶段：中铁四院集团有限公司组织机构设计方案 上海攀成德企业管理顾问有限公司 上海攀成德企业管理顾问有限公司本报告使用 本项目报告及报告附件仅供铁道第四勘察设计院（以下简称“铁四院”）内部使用，未经上海攀成德企业管理顾问有限公司（以下简称“攀成德”）的书面许可，不得向铁四院以外（包括下属公司）的其他机构传阅，其他任何机构不得擅自传阅、引用或复制。 本项目报告及报告附件属于机密文件，仅限于铁四院内部经允许的相关人员使用，其他人员请自觉回避。 对于违犯上述限制的人员和机构，攀成德和铁四院有权采取有效措施，并追究相关责任。 上海攀成德企业管理顾问有限公司报告目录 第一章：项目进展回顾 第二章：组织结构设计原则 第三章：组织结构设计总体框架 第四章：部门设置和定岗定编 上海攀成德企业管理顾问有限公司项目整体计划确认 本项目旨在为铁四院设计面向市场的现代企业管理机制。现阶段是组织结构设计阶段。其目的是为项目中后期的岗位评估、薪酬设计和绩效管理等工作的开展奠定良好的基矗《管理手册》和《管理体系和流程报告》的工作将在此报告框架的基础上继续进行。 管理诊断阶段 组织结构设计 薪酬结构、 绩效考核设计 深度访谈 调查问卷 资料分析 组织结构优化调整 部门职责明确 定岗定编 管理流程优化 岗位价值评估 薪酬体系设计 员工福利政策 岗位特征分析 绩效考核体系设计 绩效考核操作细则 工作内容 提交成果 管理诊断报告 组织结构设计报告 企业管理手册 管理流程方案报告 岗位评价报告 薪酬和考核激励体系报告 薪酬管理制度 绩效考核管理制度 考核体系配套表格文件 上海攀成德企业管理顾问有限公司报告目录 第一章：项目进展回顾 第二章：组织结构设计原则 第三章：组织结构设计总体框架 第四章：部门设置和定岗定编 上海攀成德企业管理顾问有限公司组织结构设计必须以战略为核心、以市场为导向，一般应遵循以下一些基本原则 以战略为核心、市场为导向组织设计 精干高效：机构精简，人员精干 责权利对等：各岗位的责任、权力和激励必须相对应 有效管理幅度：管理人员直接管理的下属人数应在合理范围 灵活性：能对外部变化作出及时充分的反应 执行和监督分设：保证监督机构的实际作用 客户导向原则：以统一形象面对客户并满足客户需求 专业分工和协作原则：兼顾专业管理的效率和集团目标任务的统一性 管理明确原则：避免多头指挥和无人负责现象 上海攀成德企业管理顾问有限公司对于铁四院，以下五个原则尤为重要 精干高效 根据企业发展战略，强化战略相关性强的部门岗位，弱化战略相关性弱的部门岗位，坚决削减战略不相关部门岗位，真正做到按需设岗，做到精干高效，杜绝人浮于事 权责利对等原则 一旦岗位确定，必须配备合适的人员，确定相应的权责利，职责必须有效严格履行 社会服务功能与企业运作功能相分离的原则 企业运作功能优先于社会服务功能，应从长远和大局考虑，逐渐分离社会服务职能；做到主业精干强大，而以保障中心（实业公司）等为代表的多经产业也逐步培育自身经营所需的企业化运作能力、市场生存能力 从弱矩阵式向强矩阵式管理推进（结合“项目法人制”进行） 企业总体发展方向是矩阵制组织结构，因此在生产组织上，需要从目前的“极弱项目经理（总体）强专业科室”的弱矩阵式逐渐过渡到强矩阵式管理模式，加强项目经理的责权利，通过改变员工的传统观念，真正适应典型矩阵式所需要的组织灵活性 核心竞争力培育原则 通过推行强矩阵式的”工程设计的项目经理制“，建立相适应的组织结构，培育具备跨专业技术背景、精通管理的综合型高级项目管理人才，打造铁四院核心竞争能力 上海攀成德企业管理顾问有限公司同时，在设计组织结构时必须考虑设计院的价值链规律 上海攀成德企业管理顾问有限公司保持铁四院组织结构设计与战略发展方向相一致 一、划清部门职责，整合现有管理部门，做到精干高效、责权利对等 二、建设原来比较弱的的管理职责，如战略研究、投资分析管理、技术研发规划 三、不同业务采取不同的管理模式，对于将来可能发展成子公司的业务单元，责权利下放，遵循产销一元化和责任经营原则，构建利润中心 四、适度集分权，采用操作型管理模式对核心业务的财务、营销、生产集中管理，统一科研，培养核心竞争力 上海攀成德企业管理顾问有限公司报告目录 第一章：项目进展回顾 第二章：组织结构设计原则 第三章：组织结构设计总体框架 第四章：部门设置和定岗定编 上海攀成德企业管理顾问有限公司基于对未来发展的判断，铁四院核心主业部分未来的组织结构可能为多元产权结构的集团公司管理模式，辅业部分将改制成独立的民营公司 中铁四院集团有限公司 铁路设计及工程承包事业部 城市轨道交通设计公司 公路设计公司 设计主业延伸产业公司 图文公司 实业公司（后勤保障等） 勘探公司 由于国家战备安全需要及受上级建总的政策影响大，铁四院改制可能还是以国有相对控股有限公司形式存在 为了将铁四院做强做大，考虑到上市融资和充分激励骨干核心员工的需要，应该考虑捆绑铁四院的核心资产组建产权多元化、管理层和员工持股的股份制公司 剥离的辅业成立实业公司、图文中心等，与中铁四院集团有限公司之间将会存在是服务与被服务对象之间的合同关系。铁四院国有房产、车辆、会议中心等资产考虑将由实业公司负责运营管理，组建成为资产经营、物业出租经营、物业管理、车辆营运及其他后勤保障为为一体的独立民营公司 在以工程设计、工程承包业务为核心的铁四院股份公司的管理中，根据不同的业务类型和发展潜力，采取不同的管理模式，城市轨道交通和公路设计业务可能未来发展成为子公司，而最为核心的铁路工程设计和工程承包以事业部形式管理 以上的认识是基于对铁四院改制的判断，如果铁四院的改制进程取得不同的结果，组织结构也将相应作一些调整。 股东大会 董事会 监事会 合同契约关系