江苏南大金山环保科技有限公司环境咨询中心“环评工作流程标准化”系列之“6+2审批原则解析及运用” 二零一一年七月 主讲人：张以飞 完整来源：《江苏省建设项目环境保护管理规范》 1、建设项目符合国家和地方的有关法规、政策，包括不使用国家限制或禁止使用的物质(如受控的消耗臭氧层物质、石棉等)，不属于工艺设备落后、浪费资源及无有效污染防治措施的生产经营项目(如“十五小”、“新五小”等)。2、建设项目的选址、布局符合城乡建设总体规划、环境保护规划或有关功能区划的要求。3、①建设项目建成投入运行后，排放的污染物或能量(废水、废气、固体废物、放射性废物、电磁波、噪声等)符合国家和地方规定的标准， ②且不造成建设项目所在地及其影响所及地区环境功能类别下降或不可接受的生态环境破坏。 审批原则由来 4、建设项目建成投入运行后，排放的污染物不超过建设项目所在地人民政府或环境保护行政主管部门核定的总量控制指标；总量控制指标需在区域内平衡的，其平衡方案应切实可行，且得到项目所在地方人民政府或环境保护行政主管部门的批准。5、建设项目采用的生产工艺和技术装备先进，能耗、物耗、水耗符合国家有关要求，并尽可能实行清洁生产。6、建设项目的环境保护问题较复杂、所处位置较敏感或可能引起环境纠纷，必须获得建设项日所在地大多数居民或有关单位的同意。 完整来源：《江苏省建设项目环境保护管理规范》 审批原则由来 5、排放的污染物不超过核定的总量控制指标；6、符合清洁生产要求；7、满足公众参与要求。 简化版本★ ★ ★ ★ ★ （牢记！）： 审批原则 1、符合国家和地方的有关法规、政策；2、选址、布局符合规划要求；3、三废治理措施可行，污染物可实现达标排放；4、 污染物排放不会造成项目所在地环境功能类别下降或不可接受的生态环境破坏。 2005年，吉化双苯厂爆炸，造成特大污染事故后，审批原则增加：8、环境风险水平是否为当地所接受 审批原则与报告 项目架构 一、法律、法规1、《中华人民共和国环境影响评价法》；2、《建设项目环境保护管理条例》；3、《淮河流域水污染防治暂行条例》；4、《江苏省太湖水污染防治条例》；5、《江苏省长江水污染防治条例》；6、 《关于推进环境保护工作的若干政策措施》； 7、《建设项目环境影响评价分类管理名录》；8、… 符合国家和地方的有关法规、政策 二、综合性产业政策1、《产业结构调整指导目录(2011年本) 》(国家发改革令2011第9号)包括鼓励类、限制类、淘汰类，不在上述三类内，为允许类。 2、《江苏省工业结构调整指导目录》（苏政办发[2006]140号文）包括鼓励类、限制类、淘汰类，不在上述三类内，为允许类。 3、《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》（国土资发[2006]296号 ）; 《限制用地项目目录（2006年本增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年本增补本）》(国土资发〔2009〕154号);4、《外商投资产业指导目录（2007年修订）》(发改委第57号令)包括鼓励类、限制类、禁止类，不在上述三类内，为允许类。 5、地方性产业政策，如镇江市工商业产业结构调整指导目录。 符合国家和地方的有关法规、政策 三、行业性产业政策1、水泥工业产业发展政策、水泥工业发展专项规划；2、造纸产业发展政策；3、钢铁产业发展政策；4、汽车产业发展政策； 5、煤化工产业发展政策；6、电力产业发展政策；7、…8、… 符合国家和地方的有关法规、政策 四、行业准入条件1、铁合金行业准入条件；2、多晶硅行业准入条件；3、氯碱行业准入条件；4、电石行业准入条件； 5、水泥行业准入条件；6、焦化行业准入条件；7、…8、… 符合国家和地方的有关法规、政策 五、清洁生产标准1、电镀行业清洁生产标准 ；2、水泥工业清洁生产标准；3、纯碱行业清洁生产标准；4、制革行业清洁生产标准； 5、味精行业清洁生产标准；6、炼焦行业清洁生产标准；7、…8、… 符合国家和地方的有关法规、政策 六、相关部委发布的振兴规划、指导意见1、关于加快铝工业结构调整指导意见的通知 ；2、电子信息产业调整和振兴规划 ；3、关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知 ；4、工信部公告2011年工业行业淘汰落后产能企业名单 ； 5、…6、… 符合国家和地方的有关法规、政策 一、城乡总体规划1、土地利用有关规划及批复；2、区域、流域、海域建设、利用规划及批复；3、项目所在地市、县、镇乡、园区总体规划及批复；4、项目所属行业发展规划、专项利用规划及批复；5、上述规划的规划环评及批复文件；6、重点区域发展规划、发展政策7、…8、… 选址、布局符合规划要求 二、环保规划1、项目所在地省市、县、镇乡、园区环保规划；2、项目所在地省市、县、镇乡生态建设规划；3、地方人大、政府、部门颁布的专项法规、条例，如江苏省人大颁布的《关于加强通榆河水污染防治的决定》；江苏省政府颁布的《江苏沿海地区发展规划》；环保厅颁布的《江苏省重要生态功能保护区区域规划》 ；4、《中华人民共和国自然保护区条例》；涉及自然保护区的规划，如盐城市珍禽自然保护区规划；5、《盐城市生物物种多样性保护与发展规划》 ；6、… 选址、布局符合规划要求