执政当以民生为本。关爱民生，首先要关注人民群众的生命
财产安全。日益突出的灾害和事故，不仅对人民生命财产安全和
经济发展造成重大损失，而且直接危害国家安全和社会稳定。积
极妥善地做好防灾应急工作，是责任政府坚持执政为民，落实科
学发展观的基本职责和重要体现。

备之于未患，则患至而无失。社会公众作为防灾应急的主
体，具备和掌握应对不同灾害事故的安全知识和自救、救人的技
能，是确保自身安全的基本条件，同时也使自己成为救护他人的
重要力量。

省政府组织有关部门和专家，编写了这本《公众防灾应急手
册》，旨在向社会公众宣传普及生产、生活中的安全常识和技能。

我真诚地希望广大公众通过这本手册，更多地了解和掌握防灾
安全知识，掌握自救和互救的技能，提高应对安全事件的能力。

一旦遇到涉及安全的事故事件，能够沉着应对，冷静处理，最大
限度地保护自己，最大限度地救护他人，最大限度地减少灾害所
造成的损失。

祝全省人民平安、健康、幸福!
用知识守护生命
责任编辑江红明信观仁文越
晔明茂昌房军
整体设计张骏
插图李颖何姗伊文举张春晓
出版发行黑龙江人民出版社
通讯地址哈尔滨市南岗区宣庆小区1号楼（150008）
网址*longpress*
电子邮箱hljrmcbs@yeah*
印刷黑龙江省人民政府文印中心
开本880mm×1230mm1/32
印张2.5
字数60千字
版次2009年2月第1版2009年5月第2次印刷
书号ISBN978-7-207-07997-8/X17
定价10.00元
图书在版编目（CIP）数据
公众防灾应急手册/黑龙江省人民政府应急管理办公室编.—哈尔滨：
黑龙江人民出版社，2008.10
ISBN978-7-207-07997-8
Ⅰ.公…Ⅱ.黑…Ⅲ.灾害防治—手册Ⅳ.X4-62
中国版本图书馆CIP数据核字（2008）第164011号
公众防灾应急手册
黑龙江省人民政府省长
黑龙江省人民政府应急管理办公室编
GONGZHONGFANGZAIYINGJISHOUCE
（如发现本书有印制质量问题，印刷厂负责调换）
本社常年法律顾问：北京市大成律师事务所哈尔滨分所律师赵学利、赵景波

第一部分应急常识
常用安全标志2
警报系统3
预警信号4
预警级别标示5
遇险求救信号6
遇险疏散7
遇险求救电话8
第二部分避险与自救
自然灾害
暴雪10
高温11
大风和龙卷风12
暴雨13
目录
CONTENTS
编委会
主任：栗战书
副主任：杜家毫衣俊卿郭晓华
编委：张效廉赵铭张贵海张晶川李海涛夏立华
王兆力李显刚王爱文曲志深张雨浦张宪军
肖建春宋希斌赵勤义张明信编写单位
中共黑龙江省委宣传部
黑龙江省公安厅
黑龙江省公安厅消防局
黑龙江省交警总队
黑龙江省国土资源厅
黑龙江省建设厅
黑龙江省农业委员会
黑龙江省畜牧兽医局
黑龙江省水利厅
黑龙江省林业厅
黑龙江省卫生厅
黑龙江省环境保护厅
黑龙江省农垦总局
黑龙江省安全生产监督管理局
黑龙江省人民防空办公室
黑龙江省森林工业总局
黑龙江省气象局
黑龙江省地震局
哈尔滨铁路局
黑龙江省电力公司

冰雹14
雷电15
洪水16
地震17
泥石流18
滑坡和崩塌19
森林火灾20
事故灾难
道路交通事故21
铁路交通事故22
水上交通事故23
航空事故24
居民住宅火灾25
高楼失火26
交通工具失火27
加油站火灾28
人防工程火灾29
燃气事故30
烟花爆竹燃放事故31
地窖、深井中毒（窒息）32
电器事故33
目录
CONTENTS
目录
CONTENTS
饮用水污染事故34
化学放射污染事故35
游乐设施事故36
公共卫生事件
食物中毒37
农药中毒38
鼠疫39
霍乱40
流行性出血热41
狂犬病42
非典型肺炎（SARS）43
手足口病44
高致病性禽流感45
口蹄疫46
炭疽47
社会安全事件
街头抢夺、抢劫48
入室盗窃抢劫与楼道内抢劫49
遭遇绑架50
遭遇恐怖袭击51
常规武器空袭52
32