摘 要
当今中国经济体制改革的关键问题是国企改革问题国企改革的关键问题
又是国家与企业间的财产权利关系问题而国有外贸企业是中国国企的一个重要
组成部分从这个意义上讲国有外贸企业的改革的根本就是产权问题只有掌
握了产权概念才能正确地理解产权制度的建立及其对国有外贸企业改革的
重要意义
对于产权概念本文认为是财产所有权和与财产所有权有关的财产
权产权的内涵包括占有权经营权处置权和收益权产权具有明确的主体
具有可收益性可转让性和法律规定性而以产权为依托对财产关系进行合理
有效的组合调节的制度安排就是产权制度产权制度具有界定和规范财产关
系的作用具有财产约束功能激励功能增进资源配置效益功能形成稳定预
期的功能等从我国市场经济体制的建立特别是建立现代企业制度的角度看
研究并运用产权理论的最现实意义就在于理顺产权关系建立新型的产权制度
产权制度及产权关系的明晰化是进入市场交易的前提之一单一的产权关系不
利于我国向市场经济形式转化的经济的进一步发展我们只有掌握产权及产权制
度的相关理论才能为在我国企业中早日建立现代产权制度准备必要的理论基
础
本文运用理论分析与实证研究相结合的方法从分析产权理论入手分析股
份制是符合社会化生产规律的资产经营方式和资本组织形式是建立在产权清晰
基础上的是企业产权的适当形式继而按照历史发展顺序以笔者所亲身经
历的中国土产畜产进出口总公司的改革实践为线索通过以点带面的对我国外贸
发展史的回顾对传统对外贸易经营体制及我国在改革完善时期的外贸体制进行
逐步的剖析从而分析出各时期经营体制及改革不理想的原因都在于没有触及到
产权这一根本问题论证当前国有外贸企业发展的根本出路在于进行以股份制为
适当形式的产权制度改革这一观点
建国初期我国形成了中央集权的国家垄断的对外贸易经营体制国有外
贸企业成为了国家计划的执行者在长达二十多年的外贸实践中实行国家统一
领导统一管理统一经营以行政管理为主的对外贸易经营管理模式在对外
贸易活动中实行了单一的产权制度政府成为唯一而特殊的所有权主体对外
贸行业的片面地绝对地强调国家所有否认企业享有所有权派生权的产权政策
是压制企业发展的最重要原因之一以中土畜总公司为代表的我国外贸前期发展
情况说明了我国传统外贸体制单一垄断的产权特点及其对我国外贸经营的影响证明产权制度不明确是制约外贸发展的症结
从1978 年开始我国在外贸行业也进行了对现有体制的探索性改革实行
向企业放权让利和推行承包经营责任制由于企业经营者因承包期而产生的短
视行为不利于宏观和微观经济效益的提高不能使企业彻底地自负盈亏不
利于奖优罚劣由于这一系列的改革没有注重国有外贸企业产权关系的调整决
定了它必然被新的更明晰的产权制度所替代
曾经在放权让利和实行承包经营责任制中受益的中土畜总公司的初步改革
实践也说明了这一点由于企业效益好总公司的经营战线拉得越来越长往往
顾此失彼三级公司和实业鲜有效益总公司费用节节上升在外部环境方面
复关呼声日益高涨外贸经营权逐步放开导致总公司总体竞争力下降其
根本原因在于产权关系模糊不清政企职责忽明忽暗企业经营难以真正自主
总公司缺乏自我发展的机制缺乏有效的自我约束机制缺乏对国有资产的保值
增值有效监督和保证机制缺乏企业与个人荣辱与共的利益关系归根到底
就是产权问题改革的关键就是从变革几十年累积的传统产权关系入手只有彻
底分解集中的抽象的单一的国有产权关系使之分散化多元化具体化
改革才能深化而分解产权关系的最有效手段则是股份制所以无论是放权让
利还是承包经营责任制企业只是初步获得了经营权权对经营的影响
依然存在产权关系依然不明确仍是一次不彻底的改革
现代企业制度是适应社会主义市场经济要求以完善的企业法人制度为基
础以有限责任制度为保证以公司制企业为主要形式以产权清晰权责明确
政企分开管理科学为特点的新型企业制度通过以现代企业制度为核心的股
份制改造可以为企业积累资金有利于激发企业活力有利于国有外贸企业实
现现代化管理股份制可以成为我国外贸领域建立现代企业制度的主要形式它
符合我国国有外贸企业改革的需要
中土畜总公司通过一系列股改措施的推进从被动适应政策调整转为
主动的制度创新 实现了国家终极所有权与企业法人所有权相分离的企业产
权制度建立了明晰具体多极流动的法人财产制度形成了公司制形式的
企业组织制度企业真正具备了自主经营自负盈亏的经营制度构建了以董事
会领导下的总经理负责制为企业的领导制度建立了充分反映企业资产负债与经
营状况确保所有者权益的企业财务制度以及多种形式并存的企业分配制度形
成了全新的充分反映时代精神和企业特点的企业文化中土畜总公司的股改焕
发了总公司作为老牌国有外贸企业的新的生机与活力通过股份制改造这一产权
制度改革手段能够真正有效地让国有外贸企业走上健康发展之路
与此同时在中土畜总公司的股改中也总结出了一些经验如对于股权
结构不尽合理问题从国家政策方面应该对股权结构的限制规定进行逐步的调整对于为上市而股改问题国家应逐步放宽对股份公司在注册资本上市
股本总额方面的限制对上市公司的募集资金投向加强监控同时改制公司也
要衡量自身是否具备上市能力对于被剥离出的资产管理问题企业应切实负起
对国有资产的保值增值责任对于内部职工持股问题应实行真正意义的内
部职工持股对于各级人员的任免使用不规范不科学问题应加强股份制
管理培训教育从思想意识上解决根本问题
完善国有外贸企业产权交易激发企业经营活力股份制作为一种资本组合
方式可以促进企业资产的流动有利于促进生产要素和社会资源的合理组合和
配置当国有外贸企业实现了股份制改造后资本流动成为必然趋势国有外贸
企业必然会面临产权交易问题而产权交易是促进国有外贸企业实现优胜劣汰的
有力措施
国有外贸企业应以理顺产权关系为基点建立起适应市场经济内在要求并
符合国际经济运行规则的以公司法人制为主要特征的对外经济贸易新体制
只有这样我国传统国有外贸企业制度与市场经济运行的内在矛盾才能得以较好
解决国有外贸企业才能得以彻底转换经营机制才能跳出传统体制下形成的经
济怪圈真正成为自主经营自负盈亏的市场主体才能确保国有资产的保
值增值