文章共分为五个部分：第一部分是绪论，主要说明税务中介公司税收筹划业务的
研究的背景和意义，国外和国内的已有文献综述，本文研究背景和研究意义。第二部
分是有关税收筹划的概念、特点及风险等理论。第三部分是运用 SWOT 理论对中山维德
税务师事务所的现状进行分析，从而得出维德公司税收筹划业务的战略选择。第四部
分是根据分析的结果对维德公司拓展税收筹划业务制定实施战略和优化对策。第五部
分是文章的结论。
关键词：中介机构；税收筹划；分析；对策
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
中国的税务代理制度始于 20 世纪 80 年代中期。当时正处于开始向社会主义市场
经济过渡时期，加上税务征管改革需要，有些地区借鉴外国的做法，开始探索税务代
理业务。1992 年人大常委会通过了《中华人民共和国税收征收管理法》，规定“扣缴义
务人、纳税人可以委托税务代理人代办纳税事务”，第一次在法律上明确税务代理这一
做法，为国内的税务代理提供了法律依据。1996 年国税总局和人事部联合颁发《注册
税务师资格制度暂行规定》，国家专业技术人员执业资格第一次将税务代理人员纳入范
畴，标志着税务代理正式作为社会中介服务业，开始进入规范发展阶段。
根据中国注册税务师协会会长许善达 2012 年的数据，中国大概有 34000 多个执业
注册税务师，4600 多个事务所。整个从业人员除 34000 多执业注册税务师，还有几千
名在事务所工作的非执业注册税务师；再加上在事务所工作的其他人员，这三种人加
在一起共九万多人，服务的户数占全国纳税人户数不到 10%。而美国 2011 年度通过税
务代理申报的个人和企业的纳税申报表有 9500 万份，中介从业者有 84 万人。 根据中
国注册税务师协会 2011 年发布的《全国税务师事务所服务客户数量与全国纳税户数量
对比分析报告》显示，目前全国 4284 家税务师事务所服务的客户总数为 135.02 万户，
仅占全国纳税总户数 1734.14 万户的 7.79%，而发达国家的这一比例一般都在 70%以
上，由此可见中国的税务代理跟发达国家之间的差距巨大，有很大的发展潜力。
近年来，税务中介事业在改革中起步，在探索中前进，在试验中发展，取得了令
人可喜的成绩。随着税收筹划被越来越多的企业认识和接受，聘请中介开展税收筹划
已经成为企业税务管理的重要手段。税收筹划业务是中介为企业提供的高端涉税服务，
可提高企业税务管理能力，降低涉税成本和风险，实现企业理财目标。《注册税务师管
理暂行办法》明确了税收筹划是注册税务师的业务范围之一。同时，税务中介发挥专
业优势，提供税收筹划服务也是拓展其业务范围，发展税务师事务所事业的重要举措。
但应当指出，税收筹划不是帮助企业偷税，而是合法、合理地节税，如果应税行为已
经发生，纳税义务和金额已经确定，再想方设法寻找少交税的途径，这样的方法不能
认为是税收筹划。税务中介要以“诚信为本，信誉第一”的原则，处理好国家利益和
企业利益的关系，用自己的专业技术及优质服务赢得社会的认可和尊重，赢得税务机
关的理解和支持。
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