摘 要
吉林省“三农”领域融资问题研究与创新实践
党的十七大提出建设社会主义新农村目标以来，中央连续以“一号文件”
推出强农、惠农政策，不断加大对“三农”领域的支持力度，积极推动资源要
素向“三农”领域配置。 “三农”经济作为国民经济的重要组成部分，是解决
城乡统筹问题的重要切入点。“十一五”以来，国家金融主管机构会同政府相关
部门，连续出台了多项支持“三农”发展的金融政策。

随着国家“十二五”规划的出台，“三农”经济面临着新的机遇和挑战。“三
农”经济如何变资源优势为经济优势，变基础优势为产业优势，是摆在我们面
前的重大课题，也是各级政府及金融系统的重点工作之一。就目前“三农”领
域的融资机制而言，商业银行信贷资金是其中一支重要力量。但在千变万化的
市场面前，金融机构放贷秉持一定的谨慎性，同时其受宏观调控、政策更迭、
信贷政策及监管环境影响很大，这就必然使得其在“三农”领域融资方面能够
发挥的作用有限，亦不稳定。所以，单靠传统信贷业务远远无法满足“三农”
经济发展的需要，研究创新“三农”经济融资方式就显得尤为迫切。商业银行
通过开展业务创新，可以满足不同领域、不同层面、不同发展阶段的企业的融
资需求。所以，只有传统业务与创新业务并举，商业银行才能在“三农”经济
发展中发挥更大的功用。

本文拟在分析吉林省“三农”领域融资现状、存在的问题的基础上，借鉴
发达省份农村金融的发展经验，结合吉林省“三农”建设的实际情况和吉林省
建设银行为“三农”经济发展所作的金融支持实践，对现有的“三农”领域融
资机制提出了自己的建议，从传统商业银行信贷领域和商业银行业务创新两个
方面，对吉林省“三农”经济发展在融资领域提供一些探索和思路。

本文拟采用规范分析与实证分析相结合的研究方法。⑴规范分析法，本文通过
对吉林省“三农”领域融资的现状及成因分析，借鉴比较发达省份的先进做法，
从中发现适合吉林省“三农”领域融资借鉴的经验和成功之处。⑵实证分析法，
实证分析省内金融机构在“三农”领域融资类型和服务方式上的创新模式，对
其功能定位对象等进行了评估效果，选择符合吉林省实际情况的支持路径。

本文拟解决如下问题：（1）分析吉林省“三农”经济发展的现状及成因分
析；（2）分析吉林省“三农”经济现有主要融资渠道的优势与局限性；（3）分
析商业银行在“三农”经济融资类型创新和服务方式创新的模式选择。

关键词：
三农，融资，研究，创新实践