摘要
世界汽车工业格局正面临新一轮的调整,技术创新能力将决定中国汽车产业的
发展,乃至成败实践发展表明,中国汽车产业政策虽然扶植起了一批具有生产规
模的汽车企业,但是却在培育技术创新上收效甚微缺乏完善的产业创新政策体系
和运行机制的弊端日益显现并已成为中国汽车产业发展的重要制肘因素
首先,本文深入分析了促进中国汽车产业技术发展的政策环境的演进脉络与特
征,总结了现阶段中国汽车产业的创新政策体系和层次结构通过分析18家样本汽
车企业的专利申请量的积累过程和发展趋势;关键技术领域的研发方向;研发重点
的变动特征等,得出中国汽车产业技术创新的现状!发展趋势和特征,并探究产业
创新活动与政策环境之间的联系,提出影响中国汽车产业技术创新的主要政策因素
包括:1汽车产业宏观政策目标的设定;o创新政策体系的建设和完善;专利制
度的设计这三个主要政策因素的作用是:1战略目标设定与执行路径选择影响产
业技术创新的长期绩效;o完整的政策体系是保证产业技术创新的持续和稳定的重
要驱动力;规则设计可以改变企业研发方向从而影响产业技术创新格局
其次,本文运用系统失灵理论,以创新政策系统的主要行为者为研究对象,以
影响汽车产业技术创新的主要政策因素为内容,建构创新政策系统失灵的分析框架,
分析中国汽车产业创新政策的系统失灵表现,指出中国汽车产业创新政策系统失灵
的障碍环节主要集中在以下几个方面:1目标设计故障和o目标执行故障导致创新
政策系统的目标失灵;规则设计和执行故障导致创新政策系统的制度失灵;强
网络故障和弱网络故障导致创新政策系统的互动失灵研究指出导致中国汽车创
新政策系统失灵的主要制约因素是政策运行中的利益矛盾!信息孤岛的普遍存在和
行业管理体制缺陷
最后,本文通过分析和借鉴国外创新政策运行机制的经验与启示,论证了创新
政策功能祸合的内涵和特征,并运用协同学基本理论系统分析了实现创新政策功能
祸合的政策协同运行模式的涵义!特征和运行机理基于前述理论意义上政策协同
的可行性或动因,针对中国汽车产业创新政策系统运行的障碍环节和制约因素,构
建中国汽车产业创新政策协同运行机制的模型框架,并提出了满足政策协同条件的
三个核心机制)协同决策机制!协同信息机制和协同评价机制与此同时,本文
根据中国汽车产业创新政策协同运行机制的模型框架展开,对中国汽车产业创新政
策运行机制的完善提出了具体建议措施,对于提高汽车产业创新政策系统的运行绩
效,进而促进中国汽车产业技术创新,具有重要的实用价值
关键词:汽车产业;创新政策;专利分析;系统失灵;协同;运行机制