摘要
在经济社会全面发展的进程中，我国党和政府历来高度重视农村贫困问题，始终
把“三农”问题作为各项工作的重中之重。经过全社会的共同努力，我国已取得了举
世瞩目的成就，实现了农业结构的稳步调整，农村经济的稳步发展，农村改革的稳步
前进，农村社会继续保持稳定。但是，也应当清醒的看到，当前我们农业和农村发展
中仍然存在着许多矛盾和问题，特别是农村低收入群众的脱贫问题。在党的十七大报
告中，胡锦涛总书记再次强调“要加大贫困地区发展扶持力度，提高扶贫开发水平，
继续把农村扶贫开发推向一个新的阶段”。因此，如何按照科学发展观的要求，从全面
建设小康社会全局出发，以构建社会主义新农村为目标，进一步提高低收入乡镇（村）
农民收入水平，缩小城乡之间、区域之间的经济、社会发展差距，是本文拟解决的主
要问题。

本文以农村贫困人口划分标准作为切入点，叙述了我国农村扶贫战略的实施与制
定，并对我国农村扶贫成果进行了简要回顾。（第二章）针对大连市的实际情况，描绘
了我市四十多年来的扶贫成果，并进行了相应的评述。（第三章）从我市农村贫困人口
的分布特点、制约其发展的不利因素，以及我市农村扶贫开发的有利条件和所面临的
挑战出发，刻画了我市农村扶贫的新形势和主要任务。（第四章）详细介绍了我市新时
期的农村扶贫开发的总体思路、主要措施，并给出了具体的建议。最后，对本文进行
了一个总结。

希望本文的研究内容能够对已有的扶贫开发措施进一步完善，对大连市的扶贫开
发工作起到一定的借鉴作用，推动我市新时期农村建设又好又快发展，努力开创全市
社会主义新农村的新局面。

关键词：
农业，低收入，扶贫开发