2017年新疆兵团公考《申论》真题
来源：F 整理：杨柳（微信：gwy288）
一、注意事项
1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
3.请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料1
据报道，65岁的朱阿姨一个人照顾瘫痪卧床的老伴5年了，从没发生的意外发生了，凌晨两点多，老伴突然从床上掉到地上，她一个人折腾了20多分钟，还是不能把老伴抱回床上，女儿远在他乡，亲朋都在熟睡，打开手机通讯录，不知道该打给谁……刚强了一辈子的朱阿姨抱着老伴哭了。“你爸躺在地上，而你在通讯录里……”这一幕正是眼下无数空巢老人的生活缩影。他们也许就是我们的父母，也许就是我们的将来。
空巢老人一般是指没有子女照顾、独居或夫妻双居的老人，存在三种情形：一是无儿无女无老伴的孤寡老人；二是有子女但与其分开居住的老人；三是儿女远在外地，不得已而独守空巢的老人。随着人口老龄化问题对社会影响程度的加剧，空巢老人的处境越来越引人关注。
目前，我国老龄人口正以每年3.28%的速度增长，约为总人口增长率的5倍，老龄人口占总人口的比例将迅速扩大。截至2016年底，中国老年人口已达2.2亿，占总人口的16.1%，已远超联合国制定的老龄化社会标准。预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。
近年来，类似“空巢老人离世无人知”，空巢之痛的新闻频现。朱阿姨的无助，引发了很多人的感慨。不少网友纷纷发表自己的观点。
@肖子杏：社会养老机构尽快完善，并做好服务，才能免除空巢老人的后顾之忧。
@罐头：谁不想陪在父母身边呢，可是为了更好的工作机会，没有办法啊。
@太阳：世上最美好的事莫过于我长大，你未老；我有能力报答，你仍然健康。
@极简：每一个做父母的都不想拖累子女。
@时间的袖子：父母在，不远游，游必有方！钱啥时候也挣不完，有时间多陪陪父母。
材料2
由羊城晚报智慧信息研究中心、华南理工大学数据新闻研究中心和中山大学心理学系联合推出的第11期大数据调研报告，聚焦“养老”话题，以关注当下老年人群的养老方式、挖掘其真正的养老需求和养老意愿的舆情现状，力图呈现我国人口老龄化进程中的养老现实图景。
报告称，中国老年人口现状有两个显著特点，一是人口区域分布不均衡：东部沿海地区老龄化速度较快，西部边缘地区老龄化速度较慢；城市人口老龄化速度较快，乡村老龄化速度较慢。二是高龄化趋势明显。
报告以2016年3月至2017年3月为时间段，选取了微博、博客、论坛、平媒、微信公众号等媒体数据，研究养老关键词频数，监测舆情动向，洞察老年人群特征，结果，“养老金调整”“医疗保险”“退休”等关键词居核心位置，且关注频数较高。
报告引用2016年养老网在对全国老年用户及其周边人群提供的近1400万次的养老机构查询服务以及57781名老人一对一电话服务调研数据，统计分析得出全国主要城市养老机构平均收费情况。数据显示，北京、上海、广州、深圳、海口平均收费最高，基本都在5000元以上；石家庄、南宁、长春、哈尔滨平均收费最低，处于1000元的水平左右；其他城市收费情况相差不大。
数据显示，目前市面上的养老机构超八成老人表示不喜欢。老人们主要担心的是养老环境和服务水平。大数据报告撰写小组通过研究有关养老机构的学术文章、报告和已有的社会调查发现，公众对养老机构的负面印象为：饮食卫生差、服务差、环境差、安全隐患、收费高、设施配备单一、“一床难求”、远离家人、虐待、孤独、医疗水平低。
材料3
83岁的隗老人，如今独自住在一个相当破败的院