一、形势与现状 1
1．安全生产科技面临形势 1
2．安全生产科技现状 2
3．安全生产科技存在主要问题 4
4．安全生产科技需求 8
二、指导思想、发展思路和目标 11
1．安全生产科技工作总方针 11
2．安全生产科技工作指导思想 12
3．安全生产科技工作目标 13
三、重点任务 16
1．加强基础理论研究，推进理论创新 16
2．抓住共性、关键性问题进行重点攻关 21
3．提升安全生产科技水平，推广优秀成果 34
4．进行成果整合，建立示范工程 36
四、保障条件和措施 37
1．建立安全生产科技创新体系 37
2．加大安全生产科技投入 37
3．建立科研和人才培养基地 37
4．重视科技对生产发展的影响和作用 39
5．加强国际交流与合作 39
6．形成尊重人才、重视科研的社会氛围 40
7．加强人才培养，形成安全科研梯队 40

《国家安全生产科技发展规划》
交通运输建筑等领域研究报告
(2004～2010)
一、形势与现状
1．安全生产科技面临形势
科学技术是第一生产力，“高度重视安全生产，保护人民生命财产安全”必须依靠安全生产科学技术。在全面建设小康社会的新形势下，作为发展中国家，安全生产必须坚持“科技兴安”战略。

安全生产科技要发展，科技体制建设是关键。近几年的体制改革，打破了计划经济条件下的安全生产科技格局，但适应我国加入WTO后市场经济新形势的安全生产科技体制尚未形成。围绕建立安全生产长效机制、实现安全生产状况稳定好转的安全生产总目标，安全生产科技必须有明确的指导思想，制定科学的、适合国情的中长期发展计划，规划优先发展领域、急需的重大科学技术课题和对未来有重大影响的前沿重大理论问题，提出需要试点和全面推广的安全生产新技术、新方法和新工艺。

首先，安全生产形势依然严峻，解决好安全生产战线上广大干部职工关心的安全生产重大问题，必须依靠安全生产科学技术。旧的计划经济条件下的安全生产科技格局被打破，而新的适应我国加入WTO后市场经济的安全生产科技新体制尚未形成，急需规划出安全生产科技的新格局、新体制。

其次，在全面建设小康社会时期，作为一个发展中国家，在建立安全生产长效机制中，必须明确安全生产科技的地位、作用、任务和发展目标、发展战略，使每一个安全生产科技工作者都为了安全生产科技任务、为实现安全生产科技目标而努力。安全生产科技是科技的一部分，安全生产科技规划必须纳入国家科技规划。《国家安全生产科技发展规划》为国家科技发展规划提供安全生产部分的内容，为各部委、省级科技规划提供参考。

第三，安全生产科技投入的不足和基础理论研究的滞后，制约了安全生产科技的健康、有序、快速发展，急需规划安全生产优先领域和重大课题，以便有重点、有针对性地开展安全生产科研工作，解决安全生产中急需的问题。

编制《国家安全生产科技发展规划》已成为安全生产科技工作中最迫切、最重要的任务。

2．安全生产科技现状
随着我国综合国力的不断增强和安全生产需求的不断扩大，安全生产科技获得了较大的发展。安全生产科技已经具备一定的规模，一大批实用科研成果的应用，全面提升了安全生产水平。

（1）从“八五”期间首次开展《重大危险源的辨识与评估》国家重点攻关项目以来，“九五”、“十五”期间，连续开展安全生产重大问题的科技攻关。在国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家高技术研究发展计划（863计划）、国家自然科学基金、各省市科委科技资金中，都投入部分资金，安排了安全生产科研项目。企业为预防和减少事故损失，也开展了一些安全生产科技工作，民间资金开始进入安全生产科技领域。通过广大安全生产科技工作者的不懈努力，我国在安全科学基础理论与应用研究、重大工业事故预防预警与应急救援技术、重大危险源监控、安全生产管理技术研究等方面，取得了一系列科研成果，在预防和减少