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稳政策推改革降能耗调结构重民生促和谐国家发改委副主任朱之鑫：明年仍将严控固定资产投资国家和发展改革委副主任朱之鑫在发言中表示，投资和信贷回落的基础仍不稳固，投资很有可能出现反弹，下一步将继续加强对固定资产的调控，利用好土地和信贷两个“闸门”，以及市场准入标准这个“门槛”。他还预测，今年ＧＤＰ增速将不会超过１０．５％。朱之鑫认为，明年的世界经济仍将保持较快的增长，但增长的速度会略有回落；同时，世界经济发展中的不确定和不稳定因素也比较多。比如，国际石油价格目前虽然有所回落，但仍然处于高位，今年的暖冬是否能带来油价的一些回落值得关注；当然也不排除波动的可能性，特别是不排除上扬的可能性。对于我国经济面临的这些情况，朱之鑫说：“现在最关键的是要把国务院已经确定的宏观调控政策落到实处；宏观调控政策的取向可概括为‘稳政策、推改革；降能耗、调结构；重民生、促和谐’。”朱之鑫进一步解释说，具体来说，就是要做好以下几个方面的工作。第一，要把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，要进一步的加快农业的战略性调整，积极发展现代农业；第二，要加强对固定资产的宏观调控。在利用好土地和信贷两个“闸门”、市场准入一个“门槛”的同时，还要“有保有压”，继续加强国民经济的一些薄弱环节，包括科技、教育、文化方面的投入，以及引导社会资金进行节能环保设施的建设。第三，要把抓好节能减排和污染治理放在更加突出的位置，要建立和健全促进资源节约的法律法规体系，倡导建设和谐社会中一个很重要的方面就是要建立节约型社会。此外，还要加强结构调整；要以改革推动建设；要更加注重解决与群众关系最直接的一些现实问题。财政部副部长楼继伟：可将国债收益率曲线作为基准利率财政部副部长楼继伟表示，明年将继续实行稳健的、或者说谨慎的财政政策，将会适当减少赤字，但也不会减得过多，因为教育、卫生、农村方面比较薄弱，仍须加大投入。他还指出，我国金融市场基础设施有待改善，其中包括，可将国债收益率曲线作为市场基准利率。“随着ＷＴＯ过渡期的结束，我国面临一些新的发展和改革任务，比如改善金融市场的基础设施。实际上发展比较缓慢但十分需要的一些市场要素方面，我们应该“补课”，这方面任务工作量仍然是很大的。”楼继伟说。具体来说，首先是实现利率的浮动和自由化，这样才能对风险进行定价；第二，必须要有市场定价的债券；第三，建立不同于现在集合交易模式的市场机构；第四是转变监管哲学，不再是审批和价格控制，而是以信息披露为中心，加强自律性；五是加强央行和财政部门的配合，提供适宜的流动性，流动性过剩则会造成金融产品的扭曲。此外，还要注意建立市场的顺序，比如首先要建立市场基准利率。“应当以国债收益率曲线作为市场基准利率。”楼继伟解释说，这主要是因为国债是无税的，也是没有发行主体风险的，因此可以在它的基础上寻找其它产品的风险定价。形成这个基准利率需要几个条件：一是要有足够数量和稳定的品种，比如国债在金融产品中占到１０％的比例，这样才能反映整个市场的走势；二是要有充足的交易和流动性；三是央行要把它作为货币政策操作工具进行操作，目前央行主要操作工具是票据，都是短期的，缺乏长期工具。而目前看来，国债的发行数量还不够充足，交易所市场和银行间市场是分割的，流动性也不强，所以很难形成国债收益率曲线。而从逻辑上看，先有国债收益率曲线，才有国债期货，不然就是赌。因此，如果国债收益率曲线还未完成，就贸然推国债期货，是很危险的。楼继伟指出，我国固定收益产品的市场化程度还非常低，有待提高。在国际上，固定收益产品市场的融资规模是股票市场的十倍以上。固定收益市场之所以重要，首先是满足融资的需要，特别是中小企业，创新型企业的融资需要；二是满足规避风险的需要，比如通过远期外汇市场和远期人民币市场管理汇率风险。商务部部长助理傅自应：考虑与印度进行自由贸易协定谈判商务部部长助理傅自应透露，继在中印边境新开通贸易口岸后，我国政府正在考虑与印度谈判自由贸易协定（ＦＴＡ）。他还表示，从贸易平衡的状况来看，前三季度我国贸易顺差已经达到了１０９８亿美元，预计全年可能要超过１４００亿美元以上。我国将坚定不移地深化人民币汇率形成机制改革，并继续利用外贸政策调节出口产品结构。具体就是要继续利用出口退税、出口关税、加工贸易等一系列政策和措施，支持高科技含量、高附加值产品的出口，限制能源和资源消耗量大、环境污染严重产品的出口。傅自应说，我国要顺应经济全球化的趋势，推动贸易自由化和便利化。积极推动“１０＋１”、“１０＋３”的机制，加快与澳大利亚、新西兰、海湾合作委员会、巴基斯坦等国家或地区推进贸易自由化和便利化。傅自应表示，我国政府现在提出来要实施“互利共赢”的战略，在对外开放的过程中不仅要促进自身的发展，还要为发展中国家创造发展机会。国家主席胡锦涛在中非合作论坛上宣布，未来我国要在非洲建设３－５家经济合作区。他认为，我国当前的国际收支不平衡是经济全球化的产物：一方面，随着国际产业的转移大量的贸易顺差也一并转入中国；另一方面，国际产业转移也导致国际投资持续流向中国。同时，我国正处于工业化发展阶段，进出口保持顺差具有一定的必然性。此外，对外投资尚处于起步阶段也是资本项目顺差的重要原因。因此，这一问题可能在较长的时间内还将继续存在。