改革开放以来，我国社会经济持续发展，人均可支配收入大幅增长，借此契机，旅 游业得以高速发展。风景名胜区是我国旅游业的重要组成部分，其规模和经济效益占据 我国旅游景区的半壁江山，是我国旅游事业的核心要素。然而，相较于住宿餐饮和交通 运输等旅游业的其他要素，我国风景名胜区的发展水平已经严重滞后，主要表现为：执 行力差，规划发展不足，政企不分，可持续发展意识不足等很多问题。要解决这一困境， 就要构建一个合理高效的风景名胜区管理模式。Y风景名胜区作为众多风景名胜区的一 员，近年来发展势头强劲，同时，本身的管理问题也很多，作为业内的一个标杆性风景 名胜区，其具有较强的代表性和参考价值。因此，本文选取Y风景名胜区作为研究对象， 探索其管理模式的优化。 本文通过比较分析法、比较研究法、案例分析法等方法的综合运用，在对Y风景名 胜区进行实地考察、调研、座谈的基础上，对Y风景名胜区的管理模式现状进行了研究， 分析其存在的问题及成因，借鉴国内外风景名胜区和现代旅游企业管理模式，为Y风景 名胜区管理模式创新提出优化建议，助推Y风景名胜区实现转型升级、二次创业，并为 地方风景名胜区或类似旅游公司管理模式改革和创新提供一些有意义的参考。 研究发现：（1）国内外景区管理经验中可借鉴内容包括：明晰产权，分明职责， 融资渠道多元化、与时俱进的法律法规体系以及完善的监管体系。（2）Y风景名胜区 现有管理模式存在管理目标失衡、管理机制效率低下、旅游产品发展模式单一、缺乏配 套法律法规等问题，主要原因是产权不够明晰、重开发轻保护造成管理失衡、监管不力、 市场机制难以发挥作用以及人才缺乏。（3）从宏观层面，Y风景名胜区应形成以可持 续发展为导向的“五维”管理目标；从中观层面，Y风景名胜区管理局应形成单一独立 集权的管理关系；从微观层面，Y旅游发展公司应以上市为目标，进行以产权为核心的 改革，健全现代企业管理制度；从保障层面，应加强人力资源管理、监督体系建设等。 从而对Y风景名胜区管理模式进行全面优化，并为类似风景名胜区管理模式研究理论添 砖加瓦，在实践中提供借鉴和参考。 关键词：风景名胜区，管理模式，优化 III Abstract Sincethereformandopeningup,China'ssocialandeconomicdevelopment,percapita disposableincomehasincreasedsignificantly,tourismhasbeendevelopingrapidlybythe way.ScenicspotisanimportantpartofChina'stourismindustry,anditisthecoreelementof China'stourism.However,comparedwithotherelementsoftourism,suchasaccommodation, cateringandtransportation,thedevelopmentofscenicspotsinChinahasseriouslybeen laggedbehind,mainlyreflectedin:poorimplementation,insufficientplanningand development,nodistinctionbetweengovernmentandenterprise,lackofawarenessof sustainabledevelopmentandmanyotherproblems.Tosolvethisdilemma,weneedtobuilda reasonableandefficientmanagementmodelofscenicspots.Yscenicspotdevelopedfastin recentyearscomparedwithothers.Atthesametime,therearemanyproblemsinits management.Asabenchmarkscenicspotintheindustry,ithasstrongrepresentativenessand referencevalue.Therefore,thispaperselectsyscenicspotastheresearchobjecttoexplore theoptimizationofitsmanagementmode. Theresearchmethodsofthispaperaremainlycomparativeanalysis,comparative researchandcaseanalysis.Basedontheresearchofitsbackground,forumandthestudyof modernmanagementoftourismcompanyinChinaandabroad,itanalysesthecurrent managementproblems,exploresitsreasonsandprovidestheoptimizingmethodstoimprove themanagementmode,whichhelpstheYscenicspotaccomplishtourismtransformation, upgrading,startinganewventureandprovidinganewviewtothemanagementoftourism companies. Throughtheresearch,itdiscovered:firstly,theclarificationofpropertyrights,clearing cutofjobresponsibility,diversefinancingmethods,up-to-datelawsystemsandimprovement supervisingandgoverningsystemscanbeusefulandhelpful.Secondly,thereasonsofthe currentmanagementproblemsoflosingcontrolofmanagementsubject,lowmanagement efficient,soledevelopmentmethodoftourismproduct,lackofmatchinglawsystems,are mainlybecauselackingenoughclarificationofpropertyrights,theimbalanceofmanagement duetovaluingexplorationandunderestimatingprotection,inadequatesupervision,market mechanismishardtofunctionandlackoftalents.Thirdly,Fromamacropointofview，the IV Yscenicspotshouldformafive-dimensionalmanagementobjectiveswhichorientedto sustainabledevelopment.Fromtheintermediateperspective,theYscenicspotshouldform asingle,independentandcentralizedmanagementrelation.Fromthemicrocosmicpoint, theYtouristdevelopmentcompanyshouldreformthepropertyright,enrichthemodern enterprisemanagementsystem,whichaimstowalkintostockmarketfinally.Fromthe ensuringsupplyperspective,itshouldreinforcethehumanresourcesmanagement, supervisionsystemandetc,whichmayoptimizethemanagementmodeloftheYscenicspot andprovideanewtheorytothesimilarscenicspots. Keywords:scenicspot,managementmethod,optimizing V 目录 第一章绪论...............................................................................................................................1 1.1研究背景.......................................................................................................................1 1.2研究目的和意义...........................................................................................................3 1.2.1研究目的.............................................................................................................3 1.2.2研究意义.............................................................................................................3 1.3文献综述.......................................................................................................................4 1.3.1国外研究综述.....................................................................................................4 1.3.2国内研究综述.....................................................................................................5 1.3.3研究述评.............................................................................................................7 1.4研究方法.......................................................................................................................7 第二章风景名胜区及其理论基础...........................................................................................9 2.1风景名胜区...................................................................................................................9 2.1.1风景名胜区概念.................................................................................................9 2.1.2我国风景名胜区现状.........................................................................................9 2.1.3我国风景名胜区事业发展回顾.......................................................................11 2.2理论基础.....................................................................................................................14 2.2.1产权理论...........................................................................................................15 2.2.2利益相关者理论...............................................................................................15 2.2.3可持续发展理论...............................................................................................16 2.2.4战略管理学理论...............................................................................................16 第三章风景名胜区管理模式的国内外比较分析.................................................................18 3.1国外国家公园管理模式分析.....................................................................................18 3.1.1美国国家公园管理模式分析...........................................................................18 3.1.2日本国家公园管理模式分析...........................................................................20 3.2国内风景名胜区管理模式分析.................................................................................21 3.2.1“产权集中模式”分析...................................................................................22 3.2.2“产权对内分离-政府主导下旅游公司经营”模式分析.............................23 3.2.3“产权对外分离-上市公司经营”模式分析.................................................25 VI 3.2.4“产权市场化分离--整体租赁经营”模式分析...........................................26 3.3管理启示.....................................................................................................................28 第四章Y风景