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2020年实施网络财务可行性研究报告DOC

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更新时间:2021/4/14(发布于福建)

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文本描述
算法产生一固定长度(如 128 位)的摘要 值,用自己的私钥对摘要值加密,来形成披露方的数字签名,连同原文 一起发出;关联方首先用同样的摘要算法对报文计算摘要值,接着再用 披露方一同发来的公钥对数字签名解密,如果两个摘要值相同,证明信 息在发送途中未被篡改,而且报文确实来自所称的披露方。财务系统中39 远程处理时可用数字签名技术代替签字盖章的传统确认手段,当然这得 是在国家有相应得财务制度许可的条件下方可使用。 4、安全协议,安全协议是一组规则,详细说明报文如何“伪装” 以保证它们的安全。目前国际上通行的安全协议主要有,安全套接口字 层协议(SSL)、安全超文本传输协议(S—HTTP)、安全电子交易规范 (SET)等。譬如,安全套接口字层协议 SSL 由 Netscape 开发,依赖 于两大技术,非对称加密法进行加密和数字 ID 证书进行认证。SSL 已 被包入进了大多数商业 Web 服务器中,且被大多数浏览器支持。它运 行在传输层,因此应用程序可在其上运行。 四、我国防范网络财务安全风险应做的工作 随着财务管理网络化的开展和深入,安全问题日益突出,成为亟待 解决的问题,因此,我国应采取积极有效的措施。 (一)、鼓励和扶持电子技术及相关产品的研制开发。 网络财务要作为一个安全的信息系统,首先必须具有一个安全、可 靠的通讯网络,以保证财务信息安全迅捷地传递;其次,计算机硬件、 相关软件的安全及性能必须得到有力的保障,以防止硬件、软件故障和 黑客侵入以及计算机病毒为网络财务带来的危害。就我国而言,上述产 品有很多的“泊来品”,本身就隐藏着不安全因素,加上我国一些人为、 技术等因素的影响,安全隐患更加突出。今后,我国应鼓励和扶持电子 技术及相关产品的研制开发,其重点应放在硬件、软件的国产化建设上, 也就是说,迫切需要高水平的国产化的计算机、网络和软件。 (二)、积极引导和推动网络财务的安全问题研究。 网络会计电算化和网络财务是 90 年代中后期发展起来的,我国开 展的时间更晚,目前就网络财务概念及引发的诸多安全等方面问题知之 不多、研究较少,这对如何防范网络财务风险极为不利,所以我国应积 极开展这方面的研究。网络财务安全问题研究,要本着立足国情、解决 急需的原则,在学习外国的先进经验和技术的同时,加速我国网络财务 安全问题理论的研究和人才的培养。政府要发挥管理和引导作用,推进 这项事业的发展。 (三)、加强国际间的合作,推动安全协议的完善和实施。 Internet 作为国际交流的一种新形式,打破了传统的国与国之间的 界限,使各国联系更加紧密。作为世界经济的一部分,我国在发展网络 财务的同时,应加强国际间的合作,积极参与建立和完善 Internet 国际 安全协议,规范系统资源建设和网上运行,协调政府、企业、个人的运40 作,从而推动网络财务健康稳步发展。 (四)、加强全民 Internet 安全问题教育,增强全民 Internet 安全意 识。 Internet 的安全问题不仅仅是一个技术和经济问题,它直接关系到 我国经济发展和社会的稳定,不容轻视。我国国民普遍对 Internet 安全 问题认识不清、重视不够,安全意识淡漠,防范风险能力较弱,所以加 强全民 Internet 安全问题教育,增强全民安全意识,提高全民防范风险 的能力成为当务之急。 (五)、建立完善的 CA 认证中心。 目前,数字签名和认证是网上比较成熟的安全手段,而我国大多数 企业尚处于 SSL 协议应用阶段,在 SET 协议的应用实验刚刚成功,要 完全实现 SET 协议安全支付时,就必须有一个 CA 认证中心。我国外 经贸部于 1996 年 2 月成立了电子数据交换(EDI)中心,即现在的中 国国际电子商务中心(CIECC),借助 Chinanet 与 Internet 进行连结。 严格地讲,CIECC 只是 Internet 上的节点,所起到的作用是 Internet 企 业级贸易的业务指导,不完全具备 CA 认证中心的特征。因此,为搞好 网络财务安全管理,我国必须建立一个完整的 CA 认证中心,来规范各 级政府、企业、个人行为,加强国际间的交流与合作。 只有充分重视网络财务的安全问题并制定相应的对策,网络财务的 安全风险才能大大减少,网络财务软件才能够提供安全的在线结算系 统,基于网络的电子商务才能为大多数企业所接受。 第二节 网络财务对财会人员的素质要求 在实施网络财务信息系统的企业中,财会人员的知识结构必须从传 统的财务管理和会计核算转向计算机网络财务。今后他们执行的任务 为,编制财务预算,对系统所产生的数据进行加工和对子系统进行设计, 设计管理决策所用的各种内部报表,审查管理方案,编制税单和外部用 户所需的信息报告,为企业高层管理人员提供各种信息咨询等等。在财 务网络化的信息系统下,企业的财会人员利用计算机程序和系统的数据 库来编制外部用户所需的财务报告,这一工作仍是他们负责的独特任 务,更重要的是,财会人员更善于解析和拓展系统输出的信息并用于重 要的决策,提供对基层经理和职员的业绩控制有用的信息。 在网络财务环境下,财会人员作为重要的信息用户,由于在数据的41 真实、可靠性方面具有敏感性及对内控制度比较熟悉,将会被要求参与 网络财务管理信息系统的设计活动。参加设计活动要求财会人员必须学 习和研究计算机的信息系统。他们不仅应该熟悉网络财务的一般知识, 而且应该懂得网络财务的分析与设计技术。早在 10 多年前,英国的一 家著名杂志《会计师》发表的一篇题为“电子计算机与会计”的短评, 就郑重地提出了这样的问题,“20 世纪的会计师到 21 世纪还是会计师 吗,” [20] 意思是说在电子计算机技术高速发展并逐步取代手工核算的今 天,现在的会计师如果不想办法学习新知识,开拓新的工作领域,到了 21 世纪就无法从事会计师工作了。身处 21 世纪网络大潮中的财会人员 应该怎样做,才能在网络大潮中立于不败之地呢, 财会人员必须树立这样的思想,工具不管如何进步,总是要由人来 掌握和使用的,人是运用工具的主人,而不能沦为工具的奴隶。网络技 术使财会人员从繁重的核算中解脱出来,把更多的时间精力放在支持决 策、作出分析上,更加关注提高财务信息的效用,更着重于解析和拓展 系统输出的信息,针对性地对各级决策者提供切合实际需要的决策咨 询,与决策者相互协调,取得相得益彰的效果。这决不是单纯依靠机械 化的网络技术所能达到的。正如管理大师德鲁克所说,“不管计算机信 息处理技术如何先进,它都不可能取代管理者的决策行为,只能是一种 管理工具”。 [21] 财会人员要主动适应社会,努力调整好自己的知识结构 和专业视野,提高个人综合素质,转变为跨专业的具有广博知识和深入 洞察力的管理顾问,是网络财务时代对财会人员的要求。具体有以下几 点, 一、更新专业知识 财会人员一般都有较好的专业功底,特别是经历过长期专业实践 后,许多财会人员都养成了严谨、认真、细致的工作作风;但有些财会 人员也因此养成了趋于保守的心理习惯,一些财会人员抱着那些早已过 时的专业知识,不愿去更新。特别是在网络时代,从网上支付、网上销 售到网上理财等等都与传统商品交易方式有着许多不同的地方,一些新 技术、新观念将贯穿于新的商品交易和商品结算过程中。这些新的交易 方式将不可避免地对现代财会人员的知识产生严重的冲击,同时也要求 财会人员重新学习大量的诸如计算机知识等等必修“边缘知识”课。可 以说在网络时代里,能否熟练地掌握这些财会专业所必修的“边缘知 识”,将成为衡量一名财会人员能否称职的重要标志。财会人员必须警 示自己,良好的专业知识,不仅是曾经学过的专业知识,也包括没有学42 过的东西,及时更新知识库,才是事业的根本。 二、学好一门外语,努力提高自己的外语水平 据国际上有关权威机构统计,在互联网(Internet)信息总量中,有 93%是以英文为基础发布的,常见的网页设计及一般程序都是以英文为 基础,这是人所共知的事实。虽然近年来,中文网站显著增加,但无论 是从信息搜寻、文件编辑,还是电子邮件的收发,都仍然是大量以英文 的形式出现。另一方面,在网络时代,传统的商品交易将发展成以电子 媒介为基础的电子商务,网上交易将成为时代发展的必然趋势。企业的 财会人员很可能因此被赋予了除算帐、管帐等传统职能之外的许多“边 缘职能”,如参与商品交易前的商业谈判,重要合同条款的审定,网上 支付款项(包括电子货币)的监控与确认。或许这些交易的对象,是你 从未谋面的异国商业伙伴,根据通常的商业习惯,作为沟通和交流的语 言并不是你的母语,而是外语。但非常遗憾的是,你的外语方面欠缺太 多,很难想象,这样的算帐、管帐的职能作用能否很好的完成。事实上, 在经济发展全球化,商品交易日益国际化的趋势下,我们已经看到的是 充斥大量外语的商业信函,重要合同文本,往来凭证,支付手段存在于 国际交往之间,更何况在以英语为基础支撑语言而形成的网络时代,很 难想象,在这样的时代里,财会人员如果不懂一门外语还是否算作一名 合格的财会人员。 三、学好计算机知识,努力适应社会发展 网络时代,最重要的工具是以计算机技术为平台,包括通讯技术的 计算机网络。如果说在工业社会财会人员不会打算盘就不算合格的财会 人员的话,那么在网络时代那些不懂起码的计算机知识的财会人员无疑 也很难算合格的财会人员。事实上网络财务要求财会人员除了必须懂得 一些常规的计算机操作知识,如记录、查询、打印之外,还应该学会一 门编程语言并掌握其设计方法。同时还能结合财会岗位的特点,进行有 关财务软件的简单维护,并能熟练地掌握常用软件的使用方法。另外在 互联网(Internet)的使用方面,更是应该特别注意加强学习和训练, 掌握其常规使用方法。如电子邮件(e-mail)的编辑、收发,常用网址 中相关信息的搜集与检索,专业网页(Web)的设计与维护,相关文献 的上传与下载,对所搜集的信息进行分析、整理、归纳,为单位有关人 员进行决策提供及时的信息支持。 四、拓展自己的专业视野,熟悉相关学科知识 财会人员要想在事业上有全面的发展,就应该在搞好自己的专业学43 习的同时,关注与会计专业密切相关的一些专业知识的学习和积累,努 力扩展自己的专业视野。例如,通过学习有关税收、金融、财政、管理、 国际贸易、市场营销等现代管理科学和社会科学方面的知识,进一步加 深对本专业知识内涵的认识和理解,使自己的知识结构更趋合理,个人 的素质很可能会因此而出现新的更大的飞跃。 网络时代的高速发展和无限变化,在给人类带来极大便利之时,也 给人类带来了前所未有的冲击与挑战。未来社会所渴求的财会人员,将 是兼容科技与管理知识,具有多元化知识结构的复合型人才。财会人员 只有通过不断的学习,努力提高自己的综合素质,才能在飞速变革的时 代立于不败之地,才能更好地适应网络财务的要求。 第三节 网络财务的法规建设 网络财务创造了一个全新的财务管理环境,现有的会计法规已经无 法满足新环境的要求。因此,把网络财务纳入法制轨道已经成为亟待解 决的问题。 网络财务涉及的政策、法规,在财政部颁布的《会计电算化工作规 范》以及新的《会计法》中都稍有涉及,但网络财务作为新生事物,具 体在网络财务的程序和方法上如何操作,内部控制如何实施,财务报告 如何提供,财务信息真实性怎样保障等一系列问题,都没有相应的法规 予以规范,理论界和实业界也都处于探索阶段。尤其是各个企业具体做 法不一,使得财务信息缺乏可比性,不利于财务信息使用者作出决策。 在这种情况下,政府应适时制定相关政策、法规给予指导,而不能一味 地等网络财务实践成熟后再制定政策、法规。同时我们更应该重视网络 财务实践选择制度和立法的过程,如果过早制定详细的政策法规,很可 能会抑制网络财务实践的创造性,反而不利于网络财务的发展。所以, 当前会计管理部门应注意的问题是,制定网络财务的指导性、纲领性的 政策、法规,回避束缚网络财务实践发展的过细的规则的制定。 从严格意义上讲,网络财务安全问题实质上就是法律问题,因为网 络财务除了安全问题以外,还涉及经济纠纷与国际仲裁,而安全问题、 经济纠纷与国际仲裁又具有其独特性,是各国政府不得不面对,而又不 能套用传统的办法来解决的问题,这就需要制定一套完整的包括各国法 律在内的国际法律体系。 联合国贸易法委员会 1996 年 6 月,提出了“电子商务示范法”蓝44 本,为各国电子商务立法提供了范本。目前,正在准备起草的“电子数 据交换法律层面和相关通讯手段示范法”,倡议各国政府依照制定相关 的法律。我国在计算机信息安全管理方面立法较早,从 1994 年 4 月开 始,我国相继制定并颁布了《中华人民共和国信息安全保护条例》、《计 算机系统安全规范》、《计算机病毒控制规定》等系列法律,并在《刑法》、 《刑事诉讼法》、《民法》、《民事诉讼法》、《经济合同法》等相关法律中 写入了有关计算机信息安全方面的条文,有力地打击了计算机犯罪,保 证了计算机系统和信息安全。但是,我国目前还没有专门的网络财务安 全法律,因此,我国网络财务安全立法势在必行。今后,我国网络财务 安全立法应坚持在立足国情前提下参照有关示范法的原则,在制定专门 的网络财务安全法的同时,完善我国相关法律中的有关 Internet 安全与 刑法的规定,从而使我国网络财务真正走上健康发展的法制化轨道。45 结 论 网络财务从财务业务一体化的角度重新诠释数字化信息管理系 统,它不但给企业提供了一条实现全面数字化管理的可行之路,而且对 我国 21 世纪经济发展也起着举足轻重的作用。通过对网络财务的概 念、特点、网络财务环境以及对网络财务实施方案与实施效果的分 析论证,可以说明实施网络财务是经济发展的迫切需要,是切实可 行的,并需要加大实施力度。 由于本人理论水平、报告篇幅有限,以及实践经验的欠缺,致 使在网络财务理论部分探讨深度不够。另外实施过程中的安全风险 控制及法制化建设的分析也尚待深入。鉴于上述因素,分析论述中 难免出现一些纰漏和不妥之处,恳请各位专家师长批评指正。46 注 释 1、 王棣华,《数字化管理时代重构我国的财务管理》,《中国会计电 算化》,2000.8 2、 万宇洵,《论网络会计的内涵与外延》,《财务与会计导刊》, 2001.8 3、 谢册,《论电子商务对企业财务的影响》,《财会研究》,2001.3 4、 世文,《企业信息化与供应链管理》,《经营与管理》,2001.7 5、严绍业,《迈向电子商务,你准备好了吗,》,《商业会计》,2001.1 6、 刘静、沙雪松,《我国会计电算化的现状发展思路》,《中国会计 电算化》,2000.7 7、 张福康,《加快会计电算化势在必行》,《中国会计电算化》, 2001.1 8、 余锋,《会计电算化发展的新趋势——网络财务》,《财务与会 计》,2000.11 9、 余锋,《会计电算化发展的新趋势——网络财务》,《财务与会 计》,2000.11 10、杨宝刚,《新〈会计法〉与网络财务》,《中国会计电算化》,2000.12 11、冯静,《网络财务,现代企业的必然选择》,《知识经济》,2001.6 12、易路译,《企业内部网与财务》,《中国电子商务》,2001.13 13、许广森,《加强财务管理信息化建设,提高企业管理水平》,《中 国会计电算化》,2001.5 14、吴昊,《APS 与中小企业财务管理》,《财会通讯》,2001.8 15、 俞毅峰,《外包——探索财务 APS 成功之路》,《计算机世界》, 2001.7.19 16、朱道才,《Internet 网络会计电算化安全问题探讨》,《中国会计 电算化》,2001.11 17、朱道才,《Internet 网络会计电算化安全问题探讨》,《中国会计电 算化》,2001.11 18、严肃,《网络财务的安全问题与对策》,《财务与会计》,2001.3 19、严肃,《网络财务的安全问题与对策》,《财务与会计》,2001.3 20、阎达五,《核算型会计向核算管理型会计转化的问题》,《会计之 友》,1999.9 21、彼德o得鲁克,《现代管理宗师得鲁克文选》(英文版),《机械工 业出版社,1999 年 1 月第一版47