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昆明高新技术产业开发区园区开发PPP融资模式研究_MBA毕业论文

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更新时间:2021/3/9(发布于上海)

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文本描述
昆明高新技术产业开发区作为国家级高新区,需要加快园区开发和完善配套 基础设施,支持重点产业和企业在开发区集聚,推动产业结构转型升级。但是, 昆明高新技术产业开发区面临前期建设投入巨大、财政收入总量小、增长慢,工 业用地占比大、出让收入少等问题,新增融资困难。为此,论文探索如何规范运 用PPP(PublicPrivatePartnership政府和社会资本合作,以下简称PPP)模式加 快园区开发和完善配套基础设施建设。 论文对昆明高新技术产业开发区的融资现状、存在问题和原因进行了分析, 对运用PPP的必要性、优势和挑战进行了梳理;选取了固安工业园等园区开发 PPP案例进行情况介绍和分析,总结了案例启示。经过分析和梳理,论文认为昆 明高新技术产业开发区建设融资困境与规模导向的园区开发方式密切相关,政府 主导的园区开发方式倾向于不断扩大投资规模,导致投融资现金流不平衡;受国 家金融调控影响,新增融资渠道萎缩;“财权上收、事权下放”的财政体制下基层 财政收支矛盾突出等。面临收支矛盾和融资困境,昆明高新技术产业开发区应顺 势而为,运用国家政策倡导的PPP模式推进开发区建设。论文提出,要做到PPP 模式的规范运用需要昆明高新技术产业开发区转变规模导向型开发方式,科学合 理安排建设进度,遵循PPP模式的激励约束机制,强化投融资现金流平衡管理, 引入社会资本激发体制机制活力,优化土地规划和加强存量资源整合,创新园区 开发和运营,促进昆明高新技术产业开发区可持续发展。 论文运用文献研究、实地调研和案例分析等研究方法,通过对昆明高新技术 产业开发区当前融资现状、问题、原因分析,借鉴案例经验,提出了运用PPP模 式的对策建议。论文分为七个部分,分别为绪论,概念和理论基础,融资现状、 问题和原因分析,运用PPP的必要性、优势和挑战,案例借鉴,运用PPP模式的 对策,研究结论和展望。 关键词:昆明高新技术产业开发区;园区开发;PPP;融资 ITHESTUDYONPPPAPPLICATIONINTHE DEVELOPMENTOFKUNMINGHIGH-TECHPARK ABSTRACT KunmingNationalHi-techIndustrialDevelopmentPark(hereinafterreferredtoas KunmingHi-techPark)hasinvestedmuchinparkinfrastructuredevelopmentfor upgradingindustrialdevelopment.However,KunmingHigh-techParkhasbeenfacing manydifficulties,suchasmuchmoneyneeded,heavypublicdebts,shrinkingincomes, newfinancingunavailable.ThePublicPrivatePartnership(PPP)modelhasbeen vigorouslyencouragedtopromoteinfrastructuredevelopment. Afterstudyingpapersonrelatedresearchtopics,theauthorexaminedthestatus quoofKunmingHi-techParkdevelopmentandfinancing.Theproblems,causes, opportunitiesandchallengesofPPPapplicationsarestudied.SometypicalPPPcases areintroducedinordertosharetheirexperienceandlessons.Thispaperarguesthatthe causesoffinancingdifficultiesofKunmingHi-techParkarecloselyrelatedwiththe scale-orienteddevelopmentmode.Theunlimitedinfrastructureexpansionresultsin unbalancedcashflowandfinancing,becausethelimitedrevenueofKunmingHi-tech Parkcannotaffordit.Itistimetochangethescale-orientedinvestmentmode.Some adaptablereformsareneededtocarryoutduringPPPapplication. ThekeyvalueofPPPistoreformlocalgovernment'sbadinvestmentmechanism andtoenhanceprojectmanagement.PPPmodelisintroducedtocomprehensively improveinvestmentefficiencyandtokeeppublicfinancialaffordability.Italso encouragesprivateinvestmentinprovidingpublicgoods.PPPishelpfultoease financialdifficultiesofKunmingHi-techParkinfrastructuredevelopment.Somereform measuresandsuggestionsareputforwardtobetterdevelopment. KEYWORDS:KunmingNationalHi-techIndustrialDevelopmentPark; industrialparkdevelopment;PPP;financing; ii目录 1雜1 1.1研究背景和意义 1 1.1.1研究背景1 1.1.2石开究意乂2 1.2文献综述3 1.2.1国外文献综述 3 1.2.2国内文献综述 4 1.2.3国内外文献述评 7 1.3研究内容、思路、方法 7 1.3.1研究内容7 1.3.2研究思路8 1.3.3研究方法9 1_4论文创新点9 2相关概念和理论基础 11 2.1相关概念11 I 2.1.1产业开发区 11 2.1.2高新技术产业开发区 11 2.1.3园区开发 12 2.1.4融资12 2.1.5PPP12 2.2相关理论13 2.2.1融资理论 13 2.2.2产业集聚理论 14 2.2.3城市化理论 16 2.2.4土地财政理论 17 3昆明高新技术产业开发区融资现状、存在问题和原因分析 20 3.1昆明高新技术产业开发区区情概况 20 III \ I I I I3.2昆明高新技术产业开发区融资现状 22 3.2.1财政拨款投入 22 3.2.2通过土地出让获得收入 22 3.2.3向金融机构贷款 23 3.3昆明高新技术产业开发区融资存在问题分析 23 3.3.1融资方式单一 23 3.3.2投融资期限不匹配 24 3.3.3新增融资困难 24 3.4昆明高新技术产业幵发区融资存在问题的原因分析 25 3.4.1园区开发方式市场化程度不足 25 3.4.2国家宏观金融整顿 26 3.4.3财政收入和可用资金不足 27 3.4.4土地出让收入有限 29 4昆明高新技术产业开发区PPP运用的必要性、优势和挑战 31 4.1运用PPP模式的必要性 31 4.1.1只有运用PPP园区开发才能获得资金支持 31 4.1.2只有运用PPP才能有效隔离项目债务风险 32 4.1.3只有运用PPP才能纠正规模导向的公共投资倾向 33 4.2运用PPP的优势分析 33 4.2.1运用PPP的政策优势 33 4.2.2运用PPP的机制优势 34 4.2.3运用PPP的自身优势 35 4.3昆明高新技术产业开发区运用PPP面临的挑战分析 35 4.3.1高标准的PPP项目监管与加大投资力度矛盾的挑战 35 4.3.2不断变化的PPP政策与长周期项目执行矛盾的挑战 36 4.3.3不确走的财政收支与固定的PPP项目支出责任矛盾的挑战 37 5国内运用PPP模式进行园区开发案例借鉴 39 5.1固安工业园运用PPP模式的成功经验 39 5.1.1固安工业园运用PPP模式的基本情况 39 IV5.1.2固安工业园运用PPP模式的成功原因分析 40 5.2大连软件园运用PPP模式的成功经验 42 5.2.1大连软件园运用PPP模式的基本情况 42 5.2.2大连软件园运用PPP模式的成功原因分析 42 5.3武汉美国新都市工业城镇运用PPP模式的失败教训 43 5.3.1武汉美国新都市工业城镇运用PPP模式的基本情况 43 5.3.2武汉美国新都市工业城镇运用PPP模式的失败原因分析 44 5.4案例启示45 5.4.1PPP双方的互信和决心是项目成功的前提 45 5.4.2有效的激励机制是成功运用PPP的基础 45 5.4.3做好现金流管理至关重要 46 5.4.4根据企业实际需求调整开发周期和开发节奏 46 5.4.5创造性利用本地优势和关键资源开展PPP合作 47 6昆明高新技术产业开发区运用PPP模式的对策 48 6.1运用PPP模式调整和改革园区开发管理机制 48 6.1.1改变规模扩张导向的园区开发机制 48 6.1.2根据项目特点合理分类,确定合适的项目融资和运作方式 49 6.1.3落实社会资本的主体责任,实现PPP项目风险有效隔离 49 6.2加强开发建设现金流管理 50 6.2.1根据市场实际需求做好项目建设和资金衔接管理 50 6.2.2强化现金流管理,确保园区开发有序开展 50 6.2.3获得长期资金支持,解决投融资期限不匹配问题 51 6.3围绕优势产业规划,引入社会资本进行“园中园”开发运营 51 6.3.1集聚产业优势,运用PPP模式合作打造产业集群 51 6.3.2引入知名创新创业孵化机构 52 6.3.3提高开放和共享水平,合作共建专业特色园区 53 6.4运用PPP机制整合存量土地和资产,提升项目收益 53 6.4.1做好土地资源规划整合 53 6.4.2运用PPP模式做好商业配套设施的建设和经营 54 v6.4.3探索运用PPP模式实现存量债务化解和存量资产整合提效 54 7研究结论和展望 55 7.1研究结论55 7.2研究展望55