2007年8月由国务院颁布的24号文件5国务院关于解决城市中低收入家庭住房 困难的若干意见6明确提出/加快建立以廉租房制度为重点!多渠道解决低收入家庭 住房困难的政策体系0至此,廉租房建设成为我国政治!经济和民生的重要问题, 一直受到政府重点关注然而,廉租房的建设资金长期以来,主要依靠政府财政支出, 资金来源渠道单一,存在巨大的资金缺口,己成为制约廉租房建设的/颈瓶0针对 这一问题,本报告探索基于PPP融资模式下的廉租房建设融资方式,以丰富廉租房融 资理论与融资方式,为今后利用社会资金进行廉租房建设提供一种可行的融资方式 即P是英文Public一PrivatePartnershiP的简称,是一个完整的项目融资概念, 是指公共部门和私人部门之间的一种合作关系,其目的是通过这种合作形式,使合作 各方达到与预期单独行动相比更为有利的结果与传统的融资模式相比,P即融资模 式具有收益稳定,风险分配合理等优势,国内外大量的文献主要研究的是PPP模式在 基础设施建设中的运作,P即模式也正在被各国政府广泛应用于公共基础设施建设的 融资方式中国内学者普遍的观点也认为,廉租房是一种社会保障性住房,没有长期! 可靠!稳定的收益,一般不具备P即融资模式运用的前提本报告独辟蹊径,探索P即 模式应用于廉租房建设融资模式的可行性 文章通过归纳演绎及系统分析的方法研究了国外公共住房融资模式以及我国廉 租房融资面临的困境,从中得出启示;通过理论联系实践,定性和定量相结合的方法 深入分析我国廉租房融资运用P即模式存在的优势和机会!面临的劣势和威胁,并通 过案例分析法分析我国运用PPP模式运作廉租房的财务可行性本文在对PPP模式可 行性研究中从不同角度全面展开,并进一步构建了P即融资模式应用于廉租房领域的 运作框架,最后提出推动P即模式在我国廉租房领域发展的措施 本报告通过对P即融资模式在我国廉租房建设中的可行性研究分析,可以得出结 论:在我国发展廉租房P即模式既存在优势和机会,也面临劣势和威胁,充分把握机 会并运用优势,通过改善不利的政策!法律环境,P即模式应用于廉租房建设在各方 面包括财务上是可行的本文对我国廉租房建设融资运用P即模式有一定的参考价值 关键词:廉租房;融资模式;P即模式昆明理J一大学硕士学位报告 Abstraet InAugust2007,the24thfileofwasPromulgatedbytheState Couneil,whiehPutforward/SPeeduPtolow一renthousingforkey,multi一ehanneltosolve thehousingdiffieultiesoflow一ineomefamiliesPolieysystem0.Nowit15obviousthat low一renthousingbeeomeimPortanteloselyrelatedPolities,eeonomyandPeoPle,5livehood, alwaysattendedbythegovernment.However,buildingthelow一renthousingthatonly dePendonfinaneialexPensesexistthehugefundgaP,havebeeomerestrieted/neckflask0. Aimatthisissue,toslovesuehaProblem,myPaperexPloresthefinaneingmodelbasedon thePPPlow一rentfinaneingmethod,innovatelow一renthousingfinaneingtheoryand finaneingmodel,Provideafeasiblelow一renthousingfinaneingstyleforthefutureuseof socialcaPital. PPPWhichPointthecooPeraterelationofPublicSectorandindividualseetion,15the abbreviationfor/Publie一PrivatePartnershiP,.,aswellasaaeeePtofwholeProjeetfinaneing. ThePurpose15tomakebettereffecteomParetoonone.5ownthroughthiseooPeration. ComParedwithtraditionalfinancingmodel,PPPfinancingmodelhasthePredo而nanceof steadyincome,togethersharedriskandete.Atabroadandhomelargenumbersofliterature 15mostlyaboutinfrastrueturebasedonthePPPmodel,nowPPPmodel15usedon infrastructureeomPrehensivebyallgovemment.Mostseholarathomethinkthatas Policy一relatedhouse,Iow一renthousinghasnotlongorsteadyProflt,lackingofrequisitefor usingPPPfianaeingmodel.MyPaPeroPenanewroadtoexPloreallthePossibilitiesfor PPPmodelusedonlow一renthousingfinaneing. InthePaPer,inducededuetionandsystemanalysismethod15usedtostudytheforeign PubliehousingfinaneingmodeaswellasChina.5low一rentfinaneingPredieamentanddraw insPiration.UsingtheoryandPractiee,eombinequalitativeandquantitativemethodsdeePly analysethestrengthandoPP0rtunityexisted,theweaknessandthreatwefaced,throughthe easetoanalysethefeasibilityoffinaneingehannelforlow一renthousing.InthePaper,the feasibilityonPPPmodel15analysiedfromvariousanglesinfullswing,furthereonstruet theoPerationProceduresofthelow一renthousingbasedonPPPfinaneingmodel,ProPoses昆明理工大学硕士学位报告 measurestoPromotePPPmodelsinthedeveloPmentoflow一rentareasatlast. ThroughthePPPmodelinlow一renthousingfinaneingintheeonstruetionofthe feasibilitystudyinthePaPer,iteanbeeoncludedthatdeveloPing]ow一renthousingofPPP modelinourcountryhasnotonlystrengthandoPPortunity,butalsowesknessandthreat.If weeanseizetheoPPortunityandutilizethestrength,modifytheinfaustenvironmentof Policyaswell,it15PossiblethatPutPPPmodelintotheeonstruetionoflow一renthousing. Onthewhole,thePaPerhassomereferencevalueintheuseofPPPmodelonthe eonstruetionfinancingoflow一renthousing. Keywords:Low一renthousing;finaneingmodel;PPPmodel 111昆明理工大学硕士学位报告 目录 摘要......................................................................................................I ABSTRACT................................................................................................H 第一章绪论............................................................................................1 1.1报告选题的背景及意义...................................................................1 1.2研究现状............................................................................................2 1.3报告主要研究内容及预期成果........................................................5 1.4研究技术路线和方法........................................................................6 第二章国内外公共住房金融保障研究..................................................8 2.1美国公共住房金融保障研究............................................................8 2.2新加坡公共住房保障金融研究......................................................10 2.3英国公共住房金融保障研究........................!...........................n 2.4中国香港公共住房金融保障研究..................................................13 2.5经验借鉴..........................................................................................17 第三章我国廉租房建设融资现状分析................................................19 3.1廉租房的内涵..................................................................................19 3.2我国廉租房建设现有融资渠道分析..............................................19 3.3我国廉租房建设融资特点..............................................................21 3.4我国廉租房建设出现资金不足成因分析......................................21 第四章ppp融资模式介绍.....................................................................25 4.1PPP模式概述...................................................................................25 4.2PPP融资模式的理论依据..............................................................28 4.3pPP融资模式在我国的实践基础..................................................29 4.4ppp融资模式的特征及优点............................................,.......29 第五章PPP模式应用于廉租房建设的可行性分析.............................32 5.1博弈论模型证明私营投资的可能性..............................................32 5.2采用P即融资模式的SWOT分析...................................................33 5.3财务方案的可行性分析.................................................................37 第六章ppP融资模式应用于廉租房建设的运作构架.........................41 6.1PPP融资模式参与主体及关系......................................................41 6.2PPP模式的运作方式.......................................................................43 6.3PpP融资模式的结构设计.............................,..........................44昆明理_[大学硕士学位报告 6.4pPp模式运作流程..........................................................................45 6.5ppp模式的风险分配......................................................................48 第七章推动pPP模式发展的措施分析....................................,.......52 7.1建立有效机制..................................................................................52 7,2转变政府角色..................................................................................54 7,3完善相关法律法规..........................................................................54 7.4建立健全金融体系..........................................................................55 7.5推动专业人才培养..........................................................................56 第八章结论..............................................................................................57 8.1结论..................................................................................................57 8.2不足与展望......................................................................................57 致谢......................................................................................................59