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新形势下如何编制 地方旅游“十三五”规划 旅游与城市规划设计专家产业地产与新型城镇化运营服务商 北京绿维创景规划设计院 NewDimensionPlanning&DesignInstituteLtd. 版权声明:该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有,未经允许,不得擅自篡改、挪 用、从事盈利性宣传活动,违者将追究法律责任。 旅游规划lwcj/ 新形势下如何编制地方旅游“十三五”规划 北京绿维创景规划设计院 “十三五”规划是新政府执政后的第一个五年规划,也是我国经济发展步入新常态后的第一个五年规划,对中国未来的发展意义重大。与十二五相比,十三 五时期正是我国经济转型改革的深化年面临的经济形势异常复杂任务异常艰 ,, 巨,因此“十三五”规划的制定也必将被赋予众望。 对于旅游业来说,也不例外。近几年,大到产业地位、市场作用,小到旅游要素、发展模式,旅游产业均发生了翻天覆地的变化。在国家一系列产业政策的支持以及市场需求的推动下,旅游已突破单一产业的限制,与新型城镇化、区域发展、生态建设、乡村扶贫等紧密结合,成为拉动我国经济发展的重要动力,战略引擎作用逐渐凸显。在我国经济发展步入新常态的背景下,经济战略转型、产业结构优化升级、发展方式转变等的逐步推进,需要新的经济增长点。旅游产业 作为现代服务业的重要组成部分正在成为经济发展新常态下的新增长点是稳 ,, 增长的重要引擎、是调结构的重要突破口、是惠民生的重要抓手。面临着这一重要的历史使命,旅游“十三五”规划的编制与以往相比,必将会站在新的高度, 呈现出不同的特征。在把握我国战略顶层设计(详见《跨界的时代趋势:中国 : 战略的六大顶层设计》)、旅游发展未来趋势的基础上,我们需要认清旅游“十三五”规划的特征、理清旅游“十三五”规划的新思路,构建旅游“十三五”规划编制的技术路线,从而为未来5年旅游的发展提供一个有依据的、可操作的、可实施的发展路径与目标。 一、认清旅游“十三五”规划的性质 我国是从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期规划的,第一个“五年计划”,简称为“一五”,然后以此类推。“十三五”规划的全称是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”,起止时间是2016—2020年。于此相适应,各产业会编制自己的五年规划,旅游业也不例外。 旅游与城市规划设计专家 产业地产与新型城镇化运营服务商 旅游规划lwcj/ 2016-2020年是旅游业“十三五”规划的实施起止时间,而2015年将是主要的 规划编制期。旅游“十三五”规划具有如下的性质特点。 (一)旅游“十三五”规划是短期规划 不同于地方旅游业中长期规划——《旅游发展规划》(规划期10-20年),《旅游“十三”五规划》着眼于