通过对郑煤集团公司的历史沿革、公司结构、资产负债状况、人力资源状况以 及企业改制现状的研究,结合其所处的行业特点、经济趋势、政策环境等影响因素的 分析,并对方案的实施步骤、存在问题及注意事项也进行了探讨,在当前法律和政策 允许的范围内,结合企业的实际情况,对改制过程中难度较大的环节进行了操作方式 上的创新,以最大限度地满足可操作性。侧重稳定,兼顾效益,制定出了这套精干主 业、主辅分离、辅业改制、分离企业办社会的改制策划方案。 二十年的国有企业改革一直没有触及产权这个实质性的问题,对结构性失业的 国有企业职工安置也没有良好的方案,另外还有很多制约性因素,使得国企改制步履 艰难。郑煤集团公司是一股独大的国有有限责任公司,前身是郑州矿务局,资产总额 54 . 87亿元,在册职工4万5千人,主营业务为煤炭生产、火力发电、电解铝,通过 多元化经营形成了包括铁路、建材、机制机修、轻化制药、金属制品、宾馆旅游、科 技信息、农林牧副等跨行业、跨地区的企业集团。根据国家政策要求,2005年以前 完成精干主业、分离辅业的产权制度改革,并对郑州地区的所有煤炭企业进行资源整 合,采取收购、控股、联合等多种方式完成郑州地区600多家煤炭企业的兼并。 在这种背景下,本文不仅利用各种有利条件制定了郑煤集团公司改制方案,还 重点对改制的指导思想、总体思路、方案存在问题及注意事项进行了阐述,提出了一 系列适合当前形势、切合企业实际的创新性思路。 本文的创新点主要有:利用资源整合,带动规模扩张,增加就业机会,减少富 余人员向社会的流动,解决了一直困绕国有企业改制的瓶颈问题;通过合理的股权设 置,使有着行政级别的国企领导人变成了真正的企业家,建立了卓有成效的激励控制 机制;根据企业的地理特点,提出了逐步、多方式地分离企业办社会的设想,避免社 会职能出现管理上的真空。 经过一系列操作方式的创新,突破了国有企业改制的重重壁磊。方案中对实施 步骤进行了整体规划,指出了操作时的存在问题及注意事项,使得本策划方案具有很 强的可操作性,达到了精干主业、主辅分离、辅业改制、分离企业办社会的改制目的。 以此策划方案为基础的郑煤集团企业改制方案已得到了河南省国资委的批复, 2004年郑煤集团公司将按照此方案进行主辅分离、辅业改制、分离企业办社会等一 系列改制,计划2005年底全部完成。 关键词:郑煤集团,国有企业,改制,策划,方案Ab5traet ThroughreformsystemofthestudyingofeurrentsituationtoZhengcoalhistoricalevolution,eorPorate st川Cture,asse卜liabilitiesstete,humanresourcesstateandenterPriseOfgrouPeomPany,combineitsanalysis inin们uencefectors,suehastradeeharaoteristie.economietrend,PoliCyenvironmentthatarein.eto二andhas carriedonthediseussiontotheimPlementationsteP,existingProblemandPrecautionsoftheseheme,inthe rangethatPresentlawandPolicyallow,eombinetheaCtualconditionsofenter’Prises,toreforfnsystemcourse degreeotdi币cultyheaVyIinkcarryoninnovationofoPerationmode,inordertomeettheeffectivenesstothe maximumeXtent.LayParticularemPhasisonsteady,giveconsiderationtobon的t,makethekeen一ittedand caPablestaPle,sePerationofmainandsecondarybusinessactivities.PersonwhocomPlementreform syatem,seParateenterprisenoftorunreformofthesocietyPlanthesCheme. TheSOEreformin20hasnevertouehedthissubstantivequeationoftheProPertyright:donothavea goodsehemeto行ndaroomfortotheworkerofatate一ownedenterPriseofthestructuralunemPloyment,there areaIotofrestnCtionfeCtorsinaddjtjon.makethestate-ownedenterprisereformsystemandwalkwith di伟eul尔CoalZhenggrouPeomPanyoneheaVystate一runlimitedcomPanyalone,thePredeeessor15amineral bureauofZhengzhou,thetofalvalueoftheassetsiss,487milIionyuan.workeronthereguIarPayrolIis45.000. thecorebusiness15eoalProduotion.generationofeleetricPowerbythermalPower.eleCtrolytiealuminium. through15itformindudetherailwaytomanageinPluralism,buildingmaterials,build,notIighttotake PharmaCy,metalProduots.hoteltravel,sCienti石eandteehnologicalinformation.agrieultureandforestryherd Pair:ete.inte卜trade,trans一regionalenterPrisegrouPbymeChanismmaehine,Requireaccordingtostete Polieies2005石nishkeen一wittedandcaPablestaPle,ProPertyrelationstoseParateeomPlementingindustry reform,andcarryontheintegrationoftheresourCestoallcoalenterPrisesoftheareaofZhengzhou,15it Purehase.controlinteresttotake,manywayofunitingete.6nishZhengzhouarea600morethanannexation ofcoalenterPrise. UnderthebaCkground,thisteXtutilizevariouskindsofadvantagemakeZhengcoalgrouPeomPanyreform systemoftheSehemenotmerely,havealsoexPlainedguidelineS.overalltrainofthought,existingProblemof thesehemeandPrecautionsofreformingsystemesPeeja!ly,sujtableforthesjtuationatPresent.suitthereal innovativetrainofthoughtofenterPriseSafferPuttingforWardaSerieSOf CliekhavingmainlyininnovationOfthistext:UtilizeintegrationoftheresourCes,driveScaleenlargement, inereasetheemPloymentoPPortunit扒reduceredundantstaffto月owofsociety,solvetiredtowindthe bottleneekProblemthatthestate一ownedenterPrisereformsystem:SetuPthroughtherationalstockright: maketheIeaderofstate一ownedenterPrisewiththeadministrativerankbeeomearealentrePreneur,haveset uPfruitfUIencouragementcontrollingmeehanism:ACCordingtogeograPhicalfeaturesofenterPrise,Put fo阴a川Progressively,SeParateenterPriserunimaginationofsoeietymulti一way,PreventthesoeialfunCtion fromPresentingthemanagerialvaCuum. ThroughaseriesofinnovationofoPerationmode,breakthroughveryheaVyoPenanduPrightwallthat state一ownedenterprisereforynsystem.HavecarryontheOverallPlaninimPlementingtheStePintheseheme. hasPointedouttheexistingProblemandPrecautionswhileoPerating,15itPlansChemehavebe伽r effeotivenessveryoriginallytomake.aehievekeen一wittedandeaPablestaPle,sePerationofmainand secondarybusinessaotivi幼es,PersonwhoeomPlementreformsystem,seParateenterPrisesnottorunthe reformPurPoseofthesoeiety 殆kingPlanningthesehemeinthisasfoundationZhengcoalCOngIOmeraterefor’mSystemSChemeget HenanProvincestate一runass以5rePlyofcommi伽ealready,ZhengeoalgrouPcomPanycarryonsePeratjonof mainandsecondarybusinessactivities,PersonwhoComPlementreforrnsystemof,seParateenterPrisenotto 15itrefor’rnsyst6moftorunSOeiety,etC.aSeriesofaCCOrdingtoSehemethis2004,thePlansareall行nishedat thesndof2005 Keywords:ZhengcoalgrouP,state一。认叽edenierprise,reformsystem,Plan,theseheme目录 第一章 1.1 1.2 1. 1 . 企业背景 历史沿革 公司结构 2.2 产业结构 组织结构 . 3资产负债状况 .· 2 2 1.3.12003年末资产负债情况,·一2 1.3.2损益情况·’·…2 1.3.3现金流量2 1.4人力资源状况·’·”’3 1.5企业改制现状‘”二‘”‘”’3 第二章改制的政策依据及行业特点·5 2.1政策依据5 2.2行业特点6 第三章改制的总体规划”’二”””””‘”7 3.1指导思想·,7 3.1.1改制目的7 3.1.2指导思想·7 3.1.3遵循的原则7 3.2总体思路8 3.2.1充分利用国家的优惠政策,降低改制的难度·8 3.2.2清产核资,制定标准,确定分离的对象·8 3.2.3确定身份置换职工的补偿标准·8 3.2.4改制企业经营者及股东的确定·8 3.2.5三方会谈、确定资产·,·9 3.2.6改制企业股权设置10 3.2.7人员整合及安置,10 3,2.8分离企业办社会·n 3.2.9资产重组12 第四章改制方案·13 4.1辅业分离13 4.1.1整体出让·13 4.1.2部分出让或分拆出让134.2分离企业办社会·.14 4.3出让股权·,·,,14 4.3.1上市公司国有股减持·14 4.3.2已经组建的控股企业,集团公司股份减持或退出·巧 4.4关闭破产巧 4.5组建物业管理公司巧 4.6增量资产、新建项目采用投资主体多元化巧 4.7资产重组16 第五章改制实施程序....18 第六章存在问题及注意事项20 6.1所选择的公司治理结构有偏离效率最大化的倾向20 6.2股权多元化的形成缺乏基础·20 6.3非公平竞争环境将限制企业的健康成长20 6.4部分方法超出了政策允许的范围·20 6.5脱胎换骨式的改制势必影响改制企业的正常运行一21 6.6集团公司本部的改制不能同步进行,造成改制的不彻底·21 第七章策划方案的创新点·22 7.1富余人员的安置·,22 7.2切合实际逐步分离企业办社会22 7.3资源整合带动规模扩张,兼顾了充分就业和企业效益22 7.4合理解决了“企业家问题”·23 结论,,24