某市污水处理厂BOT项目招标案例 1.项目概况 某市建设管理委员会（以下简称“管委会“）对该市污水处理厂投资、建设、运营和移交，采用BOT方式公开招标，项目厂址位于该市黄河大桥东侧规划预留地，约5公顷。其项目内容为一座处理规模10万立方米/天的污水处理厂，主要收集处理该市A、B区范围内的污水（不包括厂区外配套管网及泵站）。 项目分期建设完成，近期处理规模为5万立方米/天。近期工程在项目招标完成签署特许经营协议后即开工建设，建设期为2年，远期工程视服务范围内污水收集情况再确定开工建设时间，项目远期建设仍由近期工程中标的投资人负责实施。 招标组织委托M招标公司负责招标组织工作。 项目经某市人民政府于2007年5月常务会批准通过。 2.招标公告 （1）招标公告内容包括：项目概况、投资申请人的基本条件、招标文件发售方法和时间、有关联系方式等。 其中，资格条件主要有：①投标申请人应为单一企业法人或不超过两家企业组成的联合体；②投标申请人企业净资产为1亿元人民币以上（截止2006年12月31日经审计机构审计值为准），应有良好的财务状况，具有能满足本项目建设、运营的资金实力和融资能力；③投标申请人应具有投资、建设、运营日处理规模5万立方米（含）以上市政污水处理厂的业绩；④投标申请人无违反、违规和不良市场行为记录。 要求资格审查需提交的材料主要有：①投标申请人的营业执照、法人机构代码证的原件和复印件（复印件加盖公章）；②投标申请人的企业简介，包括企业介绍、资产状况、项目业绩详细情况介绍等；③投标申请人关于本项目联系人的法人授权委托书及详细联系方式（电话、传真、电子邮件）等。 （2）招标公告于2007年9月19日在《中国采购与招标网》、《中国水网》、《中国建设报》和该市日报上同时发布。 3.招标过程 （1）资格审查。公告发布之后，共有15家单位提交了申请材料。M招标公司会同管委会对投标申请人进行资格审查。审查以提交的资质材料为依据，以招标公告的基本资格条件为标准，所有满足公告中基本资格条件的投标申请人均可获得购买招标文件的资格。次环节的资格审查，并不是严格意义上资格预审，没有编制专门的资格预审文件。 经审查，有一家单位因净资产不足1亿元人民币，不满足参与本项目的资格条件。M招标公司根据管委会最终确认符合资格条件的14家投标人名单，发出书面通知，告知购买招标文件的时间和办法。同时，将结果书面通知未能通过资格审查的投标申请人。 接到通知的14家投标人有10家投标人回函确认投标意向，并于规定的2007年10月19日之前从M招标公司处登记购买了招标文件。 （2）招标文件。本项目招标文件的主要内容包括：①项目情况介绍；②投标人须知；③投标文件编制指引：项目技术概要、项目投资营运财务预算概要；④项目特许经营协议；⑤附件：主要法规指引、适用国家主要法律和法规简要指引、技术参考资料等。 （