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摘 要
随着我国高等教育改革步伐的不断加快和民办高校机构的快速发展，预算管理成为
高校可持续发展的重要措施之一，如何加强资金的预算管理成为各大高校财务管理工作
的重中之重。尤其对于民办高校，我国民办高校自改革开放以来，历经近40年的发展，
不仅在数量和规模上达到空前之最，其办学水平也逐渐取得社会各界的认可，逐步成为
我国高等教育的不可或缺的一部分。但是民办高校同时也面临教育经费不足、收费金额
较高、债务压力较大等严峻的形势，且目前民办高校预算管理尚未形成一套完整的预算
制定体系和绩效考核机制，预算管理的各种问题日益凸显。本文以S民办高校的预算管
理问题为其研究主题，通过大量查阅资料发现，国内外专家、学者对于普通高校的预算
管理研究已取得丰硕成果，而对于民办高校的预算管理的研究则相对较少。与普通高校
预算管理有所不同，民办高校预算管理具有其特殊性和独特性
本文采用文献综述、案例分析和实地调查等方法，对S民办高校预算管理问题进行
了研究。首先选取S民办高校为研究案例，从预算编制原则、预算编制方法、预算编制
要求、预算执行与控制、预算追加和调整以及预算监督与财务决算等方面对S民办高校
预算管理现状进行调查分析，并从预算管理体制、预算编制问题、预算执行问题、预算
控制问题、预算绩效评价问题等几个方面对S民办高校预算管理存在的主要问题进行总
结。其次，对S民办高校预算管理现存问题进行原因分析：一是预算管理模式滞后，表
现为管理层缺乏预算全局意识和责任意识，预算管理组织机构管理权限不清，学校对财
务预算岗位设置重视不足，预算内部控制制度建设亟待提高；二是预算管理体系不够健
全，主要表现为预算编制方法不科学，预算执行漏洞较多，预算分配不合理，缺乏有效
的监督考核机制以及缺乏有效的预算绩效评价体系；三是预算管理信息化建设相对落
后，表现为预算信息化系统与财务核算系统不相匹配，无法实现模块功能连接，预算管
理系统未能实现资金的精细化管理。最后，提出S民办高校预算管理问题的解决办法：
一要建立健全S民办高校预算管理制度，奠定完善的制度管理保障基础。具体实施方法
有设立闭合式的预算管理组织网络即预算管理委员会，建立内部经济责任制，完善奖惩
制度等；二是从计划阶段（Plan）--预算编制、实施阶段（Do）--预算执行及监督、检。